НовиниУкраїна

До Закону «Про Національну поліцію» внесуть суттєві зміни

09.06.2016 / 09:15
20650
1
+A
-a

До Закону «Про Національну поліцію» внесуть суттєві зміни

У Верховній Раді зареєстровано проект Закону № 4753 «Про внесення змін до Закону України «Про Національну поліцію» (щодо  виконання рекомендацій, які містяться у коментарях Ради Європи)», яким пропонується виправити недоліки та неузгодженості чинного Закону «Про Національну поліцію».

Як зазначають автори законопроекту, положення Закону «Про Національну поліцію» не в повній мірі відповідають стандартам Європейського Союзу, а деякі з них ставлять під загрозу досягнення результатів у реформуванні патрульної поліції та поліції в цілому. Після вступу в дію Закону було виявлено низку правових неузгодженостей, усунення яких сприятиме прискоренню впровадження європейських стандартів роботи правоохоронних органів.

Зокрема, проектом пропонуються такі зміни до Закону України «Про Національну поліцію»:

- виключити зі складу поліції органи досудового розслідування (дублюються повноваження з кримінальною поліцією) та поліцію охорони (виходить за межі діяльності поліції);

- передати повноваження керівнику поліції затверджувати кошторис (задля підвищення незалежності керівника поліції);

- надати виключні повноваження щодо призначення першого заступника та заступника поліції керівнику поліції (наразі це здійснює Міністр внутрішніх справ);

- виключити можливість ведення бази даних відносно осіб, щодо яких поліцейські здійснюють профілактичну роботу (з метою захисту прав осіб та не порушення їх презумпції невинуватості шляхом збору персональної інформації). Окрім того, пропонується запровадити строк зберігання персональної інформації в базах даних;

- змінити норми щодо перевірки документів особи: перевірка документів виключно після пояснення причин такої перевірки; відсутність документів не є причиною для затримання особи, яка не вчинила правопорушення; перевіряти документи дозволять за наявності підозри або достатніх підстав вважати, що в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений;

- виключити можливість запрошення особи на опитування до поліцейського приміщення (з метою уникнення випадків незаконного затримання особи, ведення особи в оману або здійснення на неї психологічного тиску);

- додати гарантію забезпечення прав особи шляхом обов’язкового здійснення відеофіксації;

- гарантувати право особи на інформування щодо її місцезнаходження. Також пропонується визначити конкретні строки обмеження пересування особи чи транспортного засобу або утримання вилучених особистих речей (з метою гарантування прав осіб);

- надати особам право доступу до відеоматеріалів, на яких зафіксовано особу (даний матеріал відноситься до персональних даних);

- виключити можливість застосування  поліцейських заходів примусу, коли це є невиправданим, а також деталізувати випадки застосування вогнепальної зброї (для затримання особи, яку застали під час вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину і яка намагається втекти, а іншими способами її затримати неможливо);

- гарантувати право особи на життя та стандарти Європейського Союзу щодо використання спеціальних засобів (конкретизувати заборону на використання водометів);

- запровадити конкурсний підхід до призначення поліцейських (задля забезпечення об’єктивного та прозорого призначення осіб);

- запровадити добір поліцейських у відповідності до європейських стандартів – виключно через конкурси та із залученням громадськості;

- запровадити відповідальність за втручання в діяльність поліцейського;

- змінити військові звання поліцейських на європейські, оскільки на сьогодні вони є квазі-військовими, що йде врозріз з європейською тенденцією до формування цивільного характеру поліцейської служби;

- виключити повноваження Президента України щодо призначення спеціальних звань вищому складу поліції (це суперечить Конституції України та повноваженням Президента України);

- виключити можливість призначення звань за вислугу років (виключно за кваліфікацією);

- запровадити механізм контролю за діяльністю Національної поліції;

- надати можливість керівник органу (підрозділу) поліції, щодо якого розглядається питання про прийняття резолюції недовіри, виступити на засіданні відповідної ради під час обговорення проекту резолюцію недовіри (задля забезпечення об’єктивності та прозорості);

- законодавчо визначити строки проведення переатестації поліцейських – до 31 грудня 2016 року;

- у прикінцевих та перехідних положеннях Закону передбачити передання закладів охорони здоров’я та вищих навчальних закладів, що знаходяться у підпорядкуванні Міністерства внутрішніх справ України, Міністерству охорони здоров’я України та Міністерству освіти і науки України.

Варто зазначити, що після набрання чинності Закону «Про Національну поліцію» ми звертали увагу на його недоліки, зокрема у статті «Чого нам очікувати від поліцейської реформи».

Щодо  запропонованого законопроекту, то, за словами генерального директора Європейської правничої компанії, кандидата юридичних наук Павла Богуцького, підготовлені зміни до Закону України «Про Національну поліцію» є очікуваними та цілком прогнозованими. Зокрема, найбільш актуальними є конкурсні засади укомплектування усіх ланок Національної поліції та конкретизація підстав та умов застосування зброї, спеціальних засобів поліцейськими. Також позитивним є виведення з-під підпорядкування поліції органів досудового розслідування, що забезпечить незалежність слідчих підрозділів. Однак викликає сумнів положення стосовно зміни підпорядкування навчальних закладів поліції, а  також щодо виведення із системи МВС лікувальних закладів. Такі пропозиції правознавець вважає наразі передчасними. Однак вказані зміни ще не повною мірою вирішують проблему якості прийнятого Закону, його ефективного застосування. Тут  виявляється певна негативна тенденція – прийняття важливих для правоохоронної системи законів без ретельної підготовки, обговорення, моделювання  практичного застосування норм. 

КОМЕНТАРІ  1 + Додати коментар
Kramar Max
Сравнения
Было:
Поліцейський може використати вогнепальну зброю для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров’ю поліцейського та інших осіб.


будет:
Поліцейський може використати вогнепальну зброю для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров’ю поліцейського та інших осіб, якщо іншими особами це зробити неможливо
Довіра до суду donum auctoris Довіра до суду
Довіра до суду не існує окремо від довіри до влади. Наше внутрішнє ставлення до рішень, які виносить суддя, отото...
Трагедія однієї сім'ї Справа Трагедія однієї сім'ї
Кожна судова справа – це історія, історія окремих людей або й цілих сімей, історія про кохання та зраду, історія ...
Грудень 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
ЗАХОДИ
16.12.2017 09:00:00 - Технології та право
Опитування
  • Що найбільш негативно впливає на рівень довіри до суду в Україні?

Використання будь-яких матеріалів, розміщених на порталі "Українське право", дозволяється за умови посилання на ukrainеpravo.com. При копіюванні матеріалів порталу "Українське право" для інтернет-видань обов'язковим є пряме та відкрите для пошукових систем гіперпосилання в першому абзаці на цитованну статтю або новину.
Яндекс.Метрика