Відкрити фірму в Польщі
НовиниУкраїна

Реформа української правової системи: рекомендації Американсько-Української ділової ради

30.11.2015 / 14:09
2393
+A
-a

Реформа української правової системи: рекомендації Американсько-Української ділової ради

Правовий комітет Американсько-Української ділової ради підготував оглядовий звіт «Реформа правової системи та системи управління: стратегічні пріоритети (бізнес та економічні галузі)», основні положення якого було розроблено спільно з тринадцятьма провідними юридичними фірмами.

Іноземні експерти висловили своє бачення засад правової реформи в Україні.

Основною причиною, яка перешкоджає Україні стати країною з повністю функціонуючою ринковою економікою, розвиненою демократією, активним залученням іноземних інвестицій та ефективним правосуддям, експерти назвали системну корупцію. Зокрема, у звіті зазначено, що назріла необхідність конкретних дій, а не декларацій. Потрібні не лише зміни до законодавства, але й ефективне, неупереджене та оперативне розслідування та переслідування правоохоронними органами корупційних злочинів та правопорушень.

Проаналізувавши досягнення і невдачі оновленої Верховної Ради та уряду України, експерти дали поради щодо реформ у правовій та урядовій системах. Серед основних заходів боротьби з корупцією, які потрібно вжити в Україні, зазначено такі:

Антикорупційні заходи:

• Проведення судової реформи з метою створення системи, яка б відповідала вищим стандартам професіоналізму та неупередженості, а не залишалася б корумпованою та некомпетентною;

• Скасування існуючої «абсолютної» недоторканності суддів та запровадження «функціонального імунітету», який звузиться і буде поширюватись лише на виконання суддею, добросовісно і належним чином, своїх функцій; застосування функціонального імунітету не буде розповсюджуватись на жодні розслідування чи кримінальну відповідальність за вчинення злочину, в т. ч. прийняття завідомо неправосудних рішень та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією;

• Скасування недоторканності народних депутатів Верховної Ради; недоторканість розповсюджуватиметься лише на «сказане в парламенті»; Забезпечення особистої відповідальності депутатів, міністрів, заступників міністрів і суддів за будь-які прийняті хабарі або виявлені корупційні правопорушення з боку будь-яких їхніх працівників/підлеглих, консультантів або членів сім'ї;

• Запровадження повноцінної системи захисту «викривачів»;

• Прийняття законів, що дозволяють використовувати при розгляді у судах корупційних правопорушень непрямі докази та, інформацію про майновий стан близьких осіб як доказ, і покладати на володільця коштовного майна та особистих предметів розкоші (таких як будинки, автомобілі, човни, годинники тощо) обов'язок доведення, що їхні доходи є чесно заробленими, задекларованими і оподаткованими, інакше - призначати покарання у вигляді штрафів чи можливої конфіскації такого майна. Закрити нормативні лазівки, що використовуються для уникнення відповідальності (як-от дарування, оформлення права власності на чоловіка/дружину або дітей, заниження вартості договорів придбання і т. ін.);

• Зменшення кількості дозволів, погоджень, ліцензій та перевірок з боку державних органів;

• Зменшення загальної кількості працівників в уряді;

• Запровадження прозорості в системі державних закупівель шляхом надання обов'язкового доступу громадськості до інформації всіх ключових закупівель (у тому числі договорів про закупівлі), і прийняття нового закону про електронні закупівлі для реалізації механізму електронних закупівель;

• Визначення порядку, що надає можливість будь-якій особі (наприклад, журналістам), за наявності переконливих доказів, повідомляти правоохоронним органам про факт хабарництва або отримання незаконної вигоди з боку будь-якої посадової особи; та у разі відкриття справи на підставі таких доказів - отримувати від відповідних органів інформацію про хід справи та відповідні рішення суду (так зване «громадське обвинувачення»);

• Видача електронних (цифрових) документів органами державної влади (без будь-якого офіційного підпису чи печатки державного органу);

• Запуск освітніх програм для інформування школярів про методи боротьби з корупцією та загальноосвітніх кампаній з підвищення обізнаності громадськості;

• Підвищення обізнаності громадськості про механізми здійснення антикорупційних заходів для отримання зворотньої реакції щодо ефективності зусиль по боротьбі з корупцією.

Заходи у сфері державної служби:

• Забезпечення гідної оплати праці державних службовців (особливо суддів і прокурорів);

• Запровадження обов'язкового розкриття інформації про бенефіціарних власників нерухомого майна та земельних ділянок у Державному реєстрі прав власності;

• Запровадження правового механізму контролю приватних витрат державних службовців та всіх державних посадових осіб та їхніх родичів.

Структура державних антикорупційних органів:

• Завершення організації та забезпечення незалежного функціонування Національного агентства з питань запобігання корупції;

• Відокремлення Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від Генеральної прокуратури України, забезпечення реальної незалежності та ресурсів (у тому числі відповідної системи безпеки) цього органу по боротьбі з організованою злочинністю і правопорушеннями, пов'язаними з корупцією на високому рівні;

• Забезпечення достатніх бюджетних коштів для ефективного функціонування антикорупційних державних органів;

• Створення спеціалізованих судів або інституту суддів по боротьбі з корупцією.

Фінансування політичних партій:

• Визначення ефективного порядку контролю за дотриманням законодавчих норм у питанні фінансування політичних партій та виборчих кампаній;

• Встановлення оперативних і жорстких санкцій за порушення законодавства про фінансування політичних партій;

• Прийняття комплексного законодавства про лобіювання.

Реєстри державного майна:

• Оновлення реєстру державного майна та земельного кадастру України інформацією про оренду майна / земельних ділянок та забезпечення доступу громадськості до відповідної інформації: статус суб'єкта (власник, орендар чи ін.), умови використання (термін договору оренди, сума орендних платежів, і т.д.);

• Внесення в реєстр державної власності інформації про ціну продажу нерухомого майна та земельних ділянок, що перебували у державній і комунальній власності, і забезпечення доступу громадськості до такої інформації.

Відповідальність:

• Підвищення відповідальності державних службовців за корупційні правопорушення, у тому числі звільнення з посади, позбавлення пенсії, конфіскація активів, а також забезпечення доступу громадськості до інформації про такі правопорушення;

• Підвищення відповідальності за недотримання посадовими особами вимог щодо конфлікту інтересів, особливо у зв'язку з такими конфліктами інтересів у комерційних та ділових угодах/зобов'язаннях;

• Впровадження жорсткіших санкцій за нерозкриття бенефіціарних власників компаній — аж до кримінальної відповідальності;

• Підвищення кримінальної відповідальності за корупційні правопорушення, а саме збільшення суми застави за звільнення державного службовця, затриманого за звинуваченням у корупції, і встановлення суми застави безпосередньо залежно від суми неправомірно отриманої вигоди або очікуваних збитків від такого правопорушення; скасування кримінальної відповідальності за провокацію хабара державними службовцями (стаття 370 Кримінального кодексу), яка є перешкодою для ефективного розслідування корупційних правопорушень;

• Внесення змін до законів про кримінальну відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення (а саме за хабар державним службовцям з метою отримання вигоди для компанії); і посилення обсягу такої відповідальності (збільшення суми штрафів, введення конфіскації майна і штрафів до юридичних осіб).

З повним текстом звіту можна ознайомитись за посиланням

 

КОМЕНТАРІ  0 + Додати коментар
Чи можуть бути в Україні ефективними  антикорупційні органи? donum auctoris Чи можуть бути в Україні ефективними антикорупційні органи?
Ефективність будь-якого державного інституту, у тому числі правоохоронних органів, полягає у досягненні мети, яка...
Про нововведення у кримінальному процесуальному законодавстві - на круглому столі в Івано-Франківську суддя Верховного Суду Надія Стефанів Феміда Про нововведення у кримінальному процесуальному законодавстві - на круглому столі в Івано-Франківську суддя Верховного Суду Надія Стефанів
14 квітня в Івано-Франківську пройшов круглий стіл, під час якого проаналізовано основні зміни до Кримінального п...
Як опинитись на лаві підсудного за допис в соціальній мережі? Справа Як опинитись на лаві підсудного за допис в соціальній мережі?
Петро був одним із тих багатьох студентів київських вишів, які жалкували, що приїхали «підкорювати столицю» не на...
Квітень 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20
20.04.2018 09:00:00 - Legal Medical Forum
21 22
23 24 25 26 27
27.04.2018 09:30:00 - Право&Бізнес
28 29
30 1 2 3 4 5 6
ЗАХОДИ
20.04.2018 09:00:00 - Legal Medical Forum
27.04.2018 09:30:00 - Право&Бізнес
Опитування
  • Як ви оцінюєте нове процесуальне законодавство?

Використання будь-яких матеріалів, розміщених на порталі "Українське право", дозволяється за умови посилання на ukrainеpravo.com. При копіюванні матеріалів порталу "Українське право" для інтернет-видань обов'язковим є пряме та відкрите для пошукових систем гіперпосилання в першому абзаці на цитованну статтю або новину.
Яндекс.Метрика