НовиниУкраїна

Спікер ВР анонсував день децентралізації у парламенті

26.11.2015 / 09:13
3156
+A
-a

Спікер ВР анонсував день децентралізації у парламенті

Децентралізація - це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування.

Проведення децентралізації в Україні передбачає такі кроки:

1. Створення трирівневої системи адміністративно-територіального устрою в Україні: регіон - район - громада. Громада буде первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

2. Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів: кожен рівень місцевого самоврядування отримає свої виключні повноваження. Таким чином, більшість повноважень буде передано громадам.

На рівні громади вирішуватимуться такі питання:

  • місцевий економічний розвиток

  • розвиток та утримання місцевої інфраструктури

  • планування розвитку території громади

  • питання забудови території громади

  • благоустрій території

  • соціальна допомога

  • швидка медична допомога, первинна охорона здоров’я

  • середня, дошкільна та позашкільна освіта

  • муніципальна міліція

  • пасажирські перевезення на території громади

  • культура та фізична культура

  • житлово-комунальні послуги, утримання об’єктів комунальної власності

Районам буде передано такі повноваження: утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону, транспортна інфраструктура районного значення, забезпечення надання вторинної медичної допомоги, виховання та навчання дітей у школах-інтернатах загального профілю.

На рівні регіону залишаться такі повноваження: утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону, транспортна інфраструктура регіонального значення, планування регіонального розвитку, розвиток культури, спорту та туризму, спеціалізована середня освіта, спеціалізована охорона здоров’я (третинний рівень).

3. Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади: основні повноваження місцевих держадміністрацій передадуть органам місцевого самоврядування. Виконавчій владі залишиться тільки право контролю, який  мають здійснювати префекти з повноваженнями зупиняти дію актів органів місцевого самоврядування. Такий контроль забезпечуватиме єдність державної політики та її впроваджування на місцях.

4. Повне оновлення бюджетної системи: усі місцеві бюджети матимуть прямі відносини з державним. Отже, кошти до місцевої громади надходитимуть стабільно, й витрати можна буде прогнозувати. Місцеві податки стануть основою місцевого бюджету. Створюється нове коло зростання: у місцевих бюджетів посиляться можливості, а отже, з’явиться стимул  розвитку місцевої економіки, зникнуть адміністративні бар'єри, аби малий та середній бізнес міг розвиватись на значно більших територіях громади, з'являться нові робочі місця.

5. Підзвітність органів місцевого самоврядування перед виборцями і державою: люди почнуть розуміти, що від їхнього голосування залежатиме, чи добре працюватиме для них місцева влада. А отже, від самих мешканців залежатиме якість життя. Реформа потрібна, аби українські громадяни могли обирати собі авторитетну місцеву владу. У неї будуть повноваження, достатньо ресурсів і відповідальність. 

Звичайно, окреслені владою перспективи на папері заслуговують на схвальні відгуки, однак як буде на практиці, насамперед, залежить від тих законодавчих актів, які втілюватимуть в життя децентралізаційний план. 

Основним законодавчим кроком на шляху децентралізації є прийняття відповідних змін до Конституції. Такий законопроект наприкінці літа було проголосовано у першому читанні. Однак на його рахунок висловлювалися і схвальні, і негативні відгуки. Головним каменем спотикання стала норма щодо визначення статусу тимчасово окупованої частини Донбасу. Спочатку йшлося про надання цим територіям особливого статусу, однак у прийнятому за основу проекті передбачається визначення особливостей здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей окремим законом. 

Під час сьогоднішнього дня децентралізації у парламенті депутати мають ухвалити законопроекти щодо передачі органам місцевого самоврядування повноважень із надання адміністративних послуг.

Зокрема, спікер Володимир Гройсман на погоджувальній раді на початку пленарного тижня наголошував, що питання стосовно децентралізації адміністративних послуг є надзвичайно наболілим. "З 2010 по 2013 рік центральною владою в Україні велася абсолютно чітка, усвідомлена політика щодо централізації послуг, щодо утискання органів місцевого самоврядування і звуження їхніх повноважень з точки зору надання послуг на місцевому рівні", - зазначив він.

Керівник парламенту висловив переконання, що створення центрів адміністративних послуг з широкими повноваженнями і великим ступенем відповідальності сприятиме задоволенню потреб людей, які мають отримувати швидкі та доступні публічні послуги. 

На сьогодні Міністерством юстиції спільно з народними депутатами, представниками експертного середовища вже напрацьовано проекти законів, які ухвалені у першому читанні. Сьогодні парламентарі мають розглянути їх у другому читанні й остаточно ухвалити рішення щодо них. 

Зокрема, передачу адміністративних послуг на місця має забезпечити прийняття таких законопроектів:

- про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування) (№ 2981);

- про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (№ 2982);

- про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (№ 2983).

КОМЕНТАРІ  0 + Додати коментар
Юридична еліта України: проблема формування donum auctoris Юридична еліта України: проблема формування
Останнім часом активно опрацьовується питання формування і діяльності юридичної або ж правової еліти суспіль...
Трагедія однієї сім'ї Справа Трагедія однієї сім'ї
Кожна судова справа – це історія, історія окремих людей або й цілих сімей, історія про кохання та зраду, історія ...
Листопад 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21
21.11.2017 10:00:00 - Медіаправо 2017
22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
ЗАХОДИ
10.11.2017 10:00:00 - Ukrainian Software Development Forum
21.11.2017 10:00:00 - Медіаправо 2017
Опитування
  • Що найбільш негативно впливає на рівень довіри до суду в Україні?

Використання будь-яких матеріалів, розміщених на порталі "Українське право", дозволяється за умови посилання на ukrainеpravo.com. При копіюванні матеріалів порталу "Українське право" для інтернет-видань обов'язковим є пряме та відкрите для пошукових систем гіперпосилання в першому абзаці на цитованну статтю або новину.
Яндекс.Метрика