Спікер ВР анонсував день децентралізації у парламенті
Спікер ВР анонсував день децентралізації у парламенті
26.11.2015 / 09:13
2484
+A
-a

Спікер ВР анонсував день децентралізації у парламенті

Децентралізація - це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування.

Проведення децентралізації в Україні передбачає такі кроки:

1. Створення трирівневої системи адміністративно-територіального устрою в Україні: регіон - район - громада. Громада буде первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

2. Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів: кожен рівень місцевого самоврядування отримає свої виключні повноваження. Таким чином, більшість повноважень буде передано громадам.

На рівні громади вирішуватимуться такі питання:

  • місцевий економічний розвиток

  • розвиток та утримання місцевої інфраструктури

  • планування розвитку території громади

  • питання забудови території громади

  • благоустрій території

  • соціальна допомога

  • швидка медична допомога, первинна охорона здоров’я

  • середня, дошкільна та позашкільна освіта

  • муніципальна міліція

  • пасажирські перевезення на території громади

  • культура та фізична культура

  • житлово-комунальні послуги, утримання об’єктів комунальної власності

Районам буде передано такі повноваження: утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону, транспортна інфраструктура районного значення, забезпечення надання вторинної медичної допомоги, виховання та навчання дітей у школах-інтернатах загального профілю.

На рівні регіону залишаться такі повноваження: утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону, транспортна інфраструктура регіонального значення, планування регіонального розвитку, розвиток культури, спорту та туризму, спеціалізована середня освіта, спеціалізована охорона здоров’я (третинний рівень).

3. Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади: основні повноваження місцевих держадміністрацій передадуть органам місцевого самоврядування. Виконавчій владі залишиться тільки право контролю, який  мають здійснювати префекти з повноваженнями зупиняти дію актів органів місцевого самоврядування. Такий контроль забезпечуватиме єдність державної політики та її впроваджування на місцях.

4. Повне оновлення бюджетної системи: усі місцеві бюджети матимуть прямі відносини з державним. Отже, кошти до місцевої громади надходитимуть стабільно, й витрати можна буде прогнозувати. Місцеві податки стануть основою місцевого бюджету. Створюється нове коло зростання: у місцевих бюджетів посиляться можливості, а отже, з’явиться стимул  розвитку місцевої економіки, зникнуть адміністративні бар'єри, аби малий та середній бізнес міг розвиватись на значно більших територіях громади, з'являться нові робочі місця.

5. Підзвітність органів місцевого самоврядування перед виборцями і державою: люди почнуть розуміти, що від їхнього голосування залежатиме, чи добре працюватиме для них місцева влада. А отже, від самих мешканців залежатиме якість життя. Реформа потрібна, аби українські громадяни могли обирати собі авторитетну місцеву владу. У неї будуть повноваження, достатньо ресурсів і відповідальність. 

Звичайно, окреслені владою перспективи на папері заслуговують на схвальні відгуки, однак як буде на практиці, насамперед, залежить від тих законодавчих актів, які втілюватимуть в життя децентралізаційний план. 

Основним законодавчим кроком на шляху децентралізації є прийняття відповідних змін до Конституції. Такий законопроект наприкінці літа було проголосовано у першому читанні. Однак на його рахунок висловлювалися і схвальні, і негативні відгуки. Головним каменем спотикання стала норма щодо визначення статусу тимчасово окупованої частини Донбасу. Спочатку йшлося про надання цим територіям особливого статусу, однак у прийнятому за основу проекті передбачається визначення особливостей здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей окремим законом. 

Під час сьогоднішнього дня децентралізації у парламенті депутати мають ухвалити законопроекти щодо передачі органам місцевого самоврядування повноважень із надання адміністративних послуг.

Зокрема, спікер Володимир Гройсман на погоджувальній раді на початку пленарного тижня наголошував, що питання стосовно децентралізації адміністративних послуг є надзвичайно наболілим. "З 2010 по 2013 рік центральною владою в Україні велася абсолютно чітка, усвідомлена політика щодо централізації послуг, щодо утискання органів місцевого самоврядування і звуження їхніх повноважень з точки зору надання послуг на місцевому рівні", - зазначив він.

Керівник парламенту висловив переконання, що створення центрів адміністративних послуг з широкими повноваженнями і великим ступенем відповідальності сприятиме задоволенню потреб людей, які мають отримувати швидкі та доступні публічні послуги. 

На сьогодні Міністерством юстиції спільно з народними депутатами, представниками експертного середовища вже напрацьовано проекти законів, які ухвалені у першому читанні. Сьогодні парламентарі мають розглянути їх у другому читанні й остаточно ухвалити рішення щодо них. 

Зокрема, передачу адміністративних послуг на місця має забезпечити прийняття таких законопроектів:

- про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування) (№ 2981);

- про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (№ 2982);

- про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (№ 2983).

КОМЕНТАРІ 0 + Додати коментар

Повернення до списку

Орзіх Марко Пилипович
Орзіх Марко Пилипович
05.05.2017

(1925 - 2016)
академік Академії правових наук України, Української академії політичних наук, Української...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Черкес Марко Юхимович
Черкес Марко Юхимович
28.03.2017

(1930 – 2010)
кандидат юридичних наук, професор

ЧИТАТИ ДАЛІ
Бару Мирон Йосипович
Бару Мирон Йосипович
20.03.2017

(1907 - 1998)
професор, доктор юридичних наук, лауреат Державної премії УРСР, заслужений працівник...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Бажанов Марко Ігорович
Бажанов Марко Ігорович
02.03.2017

(1922 - 2001)
вчений-правознавець, доктор юридичних наук, заслужений професор Національної...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Грошевий Юрій Михайлович
Грошевий Юрій Михайлович
10.02.2017

(1931 - 2013)
відомий український вчений, доктор юридичних наук, професор, академік і віце-президент...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Мартиненко Петро Федорович
Мартиненко Петро Федорович
23.01.2017

(1936 - 2013)
відомий український правознавець, заслужений юрист України, професор, суддя Конституційного...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Недбайло Петро Омелянович
Недбайло Петро Омелянович
04.11.2016

(1907-1974)
український правознавець, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент АН УРСР, заслужений...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Сокуренко Володимир Гаврилович
Сокуренко Володимир Гаврилович
16.09.2016

(1921-1994)
Український правознавець, доктор юридичних наук, професор

ЧИТАТИ ДАЛІ
Лопушанський Федір Андрійович
Лопушанський Федір Андрійович
25.08.2016

(1920 –2001)
Відомий вчений у галузі кримінології, кримінального права і процесу, заслужений діяч науки...

ЧИТАТИ ДАЛІ
Тарановський Федір Васильович
Тарановський Федір Васильович
27.05.2016

(1875 - 1936)
Правознавець, історик і теоретик права, доктор державного права

ЧИТАТИ ДАЛІ
Календар подій
Травень 2017

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
1 2 3 4 5 6 7
8
08.05.2017 09:30:00 - Product Lawyers Meetup
9 10 11 12
12.05.2017 16:00:00 - Людський фактор
13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26
26.05.2017 10:00:00 - Kyiv Outsourcing Forum
27 28
29 30 31
31.05.2017 09:00:00 - III Ukrainian Antitrust Forum
31.05.2017 09:15:00 - Human Rights Advocacy Forum
1 2 3 4
ЗАХОДИ
  1. Що найбільш негативно впливає на рівень довіри до суду в Україні?