Правовий поглядПравова позиція

Місцеві вибори - 2015: чого очікувала Україна і що отримала

26.10.2015 / 17:42
2498
+A
-a

Місцеві вибори - 2015: чого очікувала Україна і що отримала

25 жовтня в Україні відбулися чергові вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, перші вибори депутатів рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів. Як пройшли ці вибори в Україні, які правопорушення зафіксовані та що загрожує тим, хто порушив виборче законодавство, говоримо з кандидатом юридичних наук, доцентом, генеральним директором Європейської правничої компанії Павлом Богуцьким.

- За даними ЦВК, явка на місцевих виборах становила в загальному 46,6% по Україні. Чи дає ця цифра законні підстави оголосити вибори такими, що відбулися?

  - Вибори в Україні навіть за такої низької активності виборців дійсно вважаються такими, що відбулися. У законодавстві про місцеві вибори не встановлено норм, які б висували вимоги стосовно явки населення на вибори та її впливу на оголошення результатів. Якщо звернутися до статистики, то в черговий раз найбільшу виборчу активність демонструє західний регіон, найменшу - Донецька і Луганська області. Це зрозуміло, на сході країни ситуація залишається достатньо складною. А загалом низьку явку громадян можна пояснити загальним соціальним песимізмом, оскільки відсутні реальні перспективи такого очікуваного покращення через зміну влади на місцях. І головне – люди не вірять у чесні наміри кандидатів. Тому більше половини населення проігнорувало своє право на волевиявлення.

- Станом на сьогодні громадянська мережа «Опора» зафіксувала 1139 порушень під час виборів у різних областях України. Яким чином виявлені порушення можуть вплинути на підрахунок голосів та оголошення результатів?

  - Загалом правопорушення продовжують супроводжувати не лише місцеві вибори, тому над забезпеченням демократичного і прозорого волевиявлення потрібно ще працювати як у законодавчому аспекті, там і в особистісному, поведінковому. Необхідно зауважити, що залежно від обставин і тяжкості того чи іншого правопорушення чинним законодавством передбачається адміністративна або кримінальна відповідальність. Інформація про відкриття кримінальних проваджень надходить від правоохоронних органів, потрібно контролювати завершення таких проваджень, встановлення винних осіб і притягнення до відповідальності. В окремих випадках правопорушення можуть вплинути на результати волевиявлення, але це мають встановити правоохоронні та судові органи. 

- У студентському містечку в Чернівцях було зафіксовано фотографування виборчих бюлетенів для підтвердження голосування за «потрібний» номер партії. Яка відповідальність може загрожувати тим, хто продав голос, і тим, хто його купив?

  - Інформація про фотографування виборчих бюлетенів з результатами волевиявлення може свідчити про можливий підкуп виборців, проте не виключається факт порушення вимог закону щодо забезпечення таємниці голосування. І в першому, і в другому випадках закон передбачає кримінальну відповідальність з визначенням покарання у вигляді штрафу в сумі до 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, обмеження і позбавлення волі на строк до трьох років, що повною мірою залежить від обставин злочину та його тяжкості.

- Знову ж таки бачимо використання вже знайомих «каруселей», коли потрібних виборців під виглядом туристів підвозять цілими автобусами. Такі факти, до речі, зафіксовано у Сєвєродонецьку і Черкасах. Спостерігачам Комітету виборців України вдалося поспілкувалися з водієм одного з таких автобусів, і він зізнався, що таки займається підвезенням. Наразі ці інциденти розслідує міліція. Чи є в таких діяннях склад злочину та хто відповідатиме за організацію "політичних туристів"?

  - У випадках так званих каруселей на виборах може йтися про голосування декілька разів, про організацію голосування за інших осіб, про голосування чужими бюлетенями тощо. Такі дії охоплюються складом злочину, визначеним ст. 160 Кримінального кодексу України, і залежно від обставин та тяжкості правопорушники можуть бути покараними на строк до 7 років позбавлення волі.

- За законодавством процес підрахунку голосів має бути відкритим, проте маємо інформацію, що у Харкові до підрахунку голосів не допустили офіційного спостерігача. Зокрема, на дільниці по вул. Луначарського, 53 спостерігача видалили з дільниці, мотивуючи тим, що він заважає роботі. Комісія склала відповідну постанову про видалення. Чи уповноважені виборчі комісії на такі дії?

- Комісія таким рішенням перевищила власні повноваження та порушила права офіційного спостерігача, зокрема пункт 3 та 4 частини 9 статті 66 Закону «Про місцеві вибори». Пункт 3 передбачає, що офіційний спостерігач має право перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично. Пункт 4 передбачає, що офіційний спостерігач має право здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьому таємниці голосування. Зазначене правопорушення може розглядатися як підстава визнання результатів голосування такими, що не відповідають фактичному волевиявленню.

- Про ще один інцидент, що стався в Одесі, стало відомо з інтернет-змі. На одній з виборчих дільниць кандидата у депутати Одеської обласної ради Марію Гайдар видалили із засідання комісії під час підрахунку голосів. Марія Гайдар та її спостерігачі перебували на виборчій дільниці. Після початку підрахунку голосів вона заявила про розбіжності близько сотні бюлетенів, виданих на дільниці, з тією кількістю виборців, які на ній офіційно зареєстровані. Гайдар вимагала звірити дані, після чого члени комісії звинуватили її у заважанні виборчому процесу і проголосували за видалення кандидатки із засідання. Наскільки правомірні дії членів комісії?

  - Інформація про видалення кандидата у депутати Одеської обласної ради із засідання дільничної виборчої комісії надійшла через засоби масової інформації, відомою зі слів кандидата у депутати обласної ради є причина конфлікту. У цьому випадку необхідно вивчити всі матеріали, аби дійти висновку про правомірність дій сторін конфлікту. Проте у разі обмеження права кандидата в депутати обласної ради бути присутнім на засіданні комісії безпідставно, таке рішення буде протиправним і може розглядатися як підстава оспорювання встановлених дільничною комісією результатів голосування. Варто звернути увагу, що всі спірні питання виборчого процесу можуть бути вирішеними виключно комісіями вищого рівня або ж у суді. Іншого шляху для правового вирішення виборчих спорів не існує. 


Підготувала Оксана Баланда


КОМЕНТАРІ  0 + Додати коментар
Право на суверенітет: набуття і втрата donum auctoris Право на суверенітет: набуття і втрата
Сильна держава має суверенітет, який забезпечує формування і реалізацію незалежної внутрішньої та зовнішньої полі...
Вересень 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
28 29 30 31 1 2 3
4
04.09.2017 09:00:00 - Інноваційне право
5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20
20.09.2017 09:00:00 - II International Compliance Forum
21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
ЗАХОДИ
04.09.2017 09:00:00 - Інноваційне право
06.09.2017 10:00:00 - IBA EuropeCaucasus-Asia Forum 2017
20.09.2017 09:00:00 - II International Compliance Forum
21.09.2017 09:00:00 - VІ Податковий форум
Опитування
  • Що найбільш негативно впливає на рівень довіри до суду в Україні?

Використання будь-яких матеріалів, розміщених на порталі "Українське право", дозволяється за умови посилання на ukrainеpravo.com. При копіюванні матеріалів порталу "Українське право" для інтернет-видань обов'язковим є пряме та відкрите для пошукових систем гіперпосилання в першому абзаці на цитованну статтю або новину.
Яндекс.Метрика