Впровадження інституту приватних виконавців хочуть відтермінувати до 2021 року

Впровадження інституту приватних виконавців пропонують відтермінувати на п'ять років - до 2021 року. Таку ініціативу запропоновано проектом Закону № 5056 "Про внесення змін до розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (щодо уточнення дати набрання чинності)", зареєстрованим у Верховній Раді України 2 вересня.

Як зазначається у пояснювальній записці, делегування функцій держави щодо примусового виконання рішень приватним особам є необґрунтованим. Введення інституту приватних виконавців на фоні соціально-економічної кризи може призвести до соціального вибуху та створення додаткових чинників до дестабілізації ситуації в Україні.

Крім того, Законом України «Про виконавче провадження» в новій редакції встановлено фінансові обмеження щодо доступу до процедури примусового виконання рішень – закріплено необхідність сплати авансового внеску у розмірі 2 відсотків від суми стягнення, але не більше десяти мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру – у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника-фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника-юридичної особи (для порівняння: розмір судового збору за подачу громадянином позову до суду становить 1 відсоток). 

З аналізу вказаного Закону вбачається, що більша частина осіб, які звільняються від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», зобов’язані сплатити авансовий внесок.

У такий спосіб ускладнюється доступ до правосуддя, оскільки виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання рішення суду є складовою правосуддя. Крім того, зазначене не враховує вимог статті 24 Конституції України, якою гарантовано рівність прав і свобод громадян перед законом, а також заборонено будь-які привілеї чи обмеження за ознаками, зокрема і майнового стану.

Отже, на думку автора законодавчої ініціативи, виконання судових рішень може унеможливитися через запровадження обов’язкової сплати авансового внеску.

Тому законопроектом пропонується внести до пункту 1 розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» зміни, якими встановити, що цей Закон (а також відповідно й Закон України «Про виконавче провадження» в новій редакції) набирає чинності через п’ять років з дня його опублікування.

Варто зазначити, що нові закони «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та «Про виконавче провадження» мають набрати чинності 5 жовтня 2016 року.