Резолюція Ради Безпека по Сирії: чи можливий мир?
24 лютого 2018 року Рада Безпека на її 8188-м засіданні прийняла Резолюцію 2401 (2018). Рада Безпеки у Резолюції 2401 (2018) посилалась на свої резолюції 2042 (2012), 2043 (2012), 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2175 (2014), 2191 (2014), 2209 (2015), 2235 (2015), 2249 (2015), 2254 (2015), 2258 (2015), 2268 (2016), 2286 (2016), 2332 (2016), 2336 (2016) та 2393 (2017) і на заяви свого Голови від 3 серпня 2011 року (S/PRST/2011/16), 21 березня 2012 (S/PRST/2012/6), 5 квітня 2012 (S/PRST/2012/10), 2 жовтня 2013 роки (S/PRST/2013/15), 24 квітня 2015 роки (S / PRST / 2015/10) і 17 серпня 2015 роки (S/PRST/2015/15).
Рада Безпека підтвердила свою тверду прихильність суверенітету, незалежності, єдності і територіальної цілісності Сирії, а також цілям і принципам Статуту Організації Об'єднаних Націй.
Також висловила глибоку тривогу з приводу серйозного характеру жахливої гуманітарної ситуації в Сирії, включаючи Східну Гуту, провінцію Ідліб, північну частину провінції Хама, Рухбан і Ракка, а також з приводу того, що термінової гуманітарної допомоги, включаючи медичну допомогу, в Сирії в нині потребують понад 13,1 млн осіб, з яких 6,1 млн людей перебувають у становищі внутрішньо переміщених осіб, 2,5 млн чоловік, включаючи палестинських біженців, проживають у важкодоступних районах і сотні тисяч цивільних осіб залишились в обложених районах.
Рада Безпека висловила обурення з приводу неприйнятного рівня насильства, яке зростає в деяких частинах держави, зокрема в провінції Ідліб і в Східній Гуті, а також в місті Дамаску, включаючи обстріли дипломатичних об'єктів і нападу на цивільних осіб, цивільні об'єкти і медичні установи, які ще більш посилюють страждання і викликають переміщення ще більшого числа людей, і нагадуючи в зв'язку з цим про юридичні обов'язки усіх сторін з міжнародного гуманітарного права і міжнародного права в галузі прав людини, а також про обов'язки, що випливають з усіх відповідних рішень Ради Безпеки, в тому числі по припиненню всіх нападів на цивільних осіб та цивільні об'єкти, в тому числі нападів на школи і медичні установи.
Рада Безпека висловила стурбованість з приводу долі тих, хто повертається в райони, в тому числі в райони, звільнені від «Ісламської держави Іраку і Леванту» (ІГІЛ, відомого також як ДАІШ), в яких знаходяться вибухонебезпечні пережитки війни і які потребують підтримки в частині відновлення нормального функціонування і стабільності, і висловлюючи тривогу з приводу гуманітарної ситуації в Ер-Ракку.
Рада Безпека висловила глибоке занепокоєння з приводу відсутності в останні місяці гуманітарного доступу Організації Об'єднаних Націй до населення, що знаходиться в облозі, висловлюючи серйозну тривогу з приводу важкого положення сотень тисяч цивільних осіб, що опинилися в обложених районах у Сирійській Арабській Республіці, особливо в Східній Гуті, Ярмук, Ель-Фуа і Кефрае, знову заявила, що облога цивільного населення в Сирії є порушенням норм міжнародного гуманітарного права, і закликаючи до негайного зняття всіх облог.
Рада Безпека висловила занепокоєння з приводу гуманітарного положення внутрішньо переміщених осіб в Рухбане і підкреслила в цьому зв'язку необхідність забезпечити гуманітарний доступ до Рухбану з території Сирії і необхідність сталого врегулювання.
Рада Безпеки відзначила триваючу роботу в районах деескалації по скороченню масштабів насильства в якості одного з кроків на шляху до всеосяжного припинення вогню на всій території держави і підкреслюючи необхідність того, щоб всі сторони виконували свої зобов'язання за існуючими угодами про припинення вогню і щоб надання гуманітарного доступу було частиною цих зусиль відповідно до міжнародного гуманітарного права.
Рада Безпека підтвердила, що держави-члени повинні забезпечувати, щоб будь-які заходи, які вживаються з метою боротьби з тероризмом, відповідали усім їхнім зобов'язанням за міжнародним правом, зокрема міжнародному праву в області прав людини, міжнародному біженському і міжнародному гуманітарному праву.
Гуманітарна ситуація буде і далі погіршуватися під час відсутності політичного врегулювання сирійського конфлікту відповідно до резолюції 2254 (2015), закликаючи всі сторони домагатися прогресу в цьому відношенні і вжити заходів щодо зміцнення довіри, включаючи швидке звільнення всіх довільно затриманих осіб, особливо жінок і дітей.
Рада Безпека висловила обурення з приводу недостатньо ефективного виконання її резолюцій 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2268 (2016), 2332 (2016) та 2393 (2017).
Рада Безпека визначила, що жахлива гуманітарна ситуація в Сирії як і раніше створює загрозу миру і безпеці в регіоні.
Рада Безпека підкреслила, що згідно зі статтею 25 Статуту Організації Об'єднаних Націй держави-члени зобов'язані підкорятися рішенням Ради і виконувати їх.
Рада Безпека:
1) вимагає, щоб всі сторони припинили без будь-яких затримок бойові дії для створення стійкої гуманітарної паузи на період не менше 30 днів поспіль на всій території Сирії і вжити заходів до негайного повного і всеосяжного виконання цієї вимоги всіма сторонами, з тим щоб можна було забезпечити безпечне, безперешкодне і стійке надання гуманітарної допомоги та послуг і медичну евакуацію важкохворих і поранених, відповідно до застосовних норм міжнародного права;
2) підтверджує, що припинення бойових дій не поширюється на військові операції проти «Ісламської держави Іраку і Леванту» (ІГІЛ, відомого також як ДАІШ), «Аль-Каїди» і Фронту «Ан Нусра» і всіх інших осіб, груп, підприємств і організацій, пов'язаних з «Аль-Каїдою», і інших терористичних груп, яких визнала такими Рада Безпеки;
3) закликає всі сторони поважати і виконувати свої зобов'язання за існуючими угодами про припинення вогню, і в тому числі повністю здійснювати резолюцію 2268, закликає також всі держави-члени використовувати свій вплив на сторони, з тим щоб забезпечити дотримання режиму припинення бойових дій, виконання існуючих зобов'язань, і підтримувати зусилля по створенню умов для стабільного і довгострокового припинення вогню і наголошує на необхідності отримання відповідних гарантій від цих держав-членів;
4) закликає всі відповідні держави-члени координувати зусилля з метою спостереження за припиненням бойових дій на основі існуючих механізмів;
5) вимагає також, щоб відразу після початку дії режиму припинення бойових дій всі сторони щотижня надавали автоколонам Організації Об'єднаних Націй та її партнерів-виконавців з вантажами гуманітарної допомоги, включаючи медичні препарати та хірургічні приналежності, безпечний, безперешкодний і постійний доступ до всіх запитаним районам і групам населення на основі оцінки потреб Організацією Об'єднаних Націй у всіх районах Сирії, зокрема де гостро потребують допомоги 5,6 млн чоловік у складі 1244 громад, включаючи 2,9 млн чоловік, що проживають у важкодоступних і обложених районах, згідно проведеної Організацією Об'єднаних Націй стандартної оцінки обстановки в плані безпеки;
6) вимагає далі, щоб відразу після початку дії режиму припинення бойових дій всі сторони надали Організації Об'єднаних Націй і її партнерам-виконавцям можливість здійснювати без будь-яких умов безпечної медичну евакуацію з урахуванням медичної необхідності і терміновості, згідно проведеної Організацією Об'єднаних Націй стандартної оцінки обстановки в плані безпеки;
7) знову підтверджує свою вимогу і нагадує, зокрема, сирійській владі про те, що всі сторони повинні негайно виконати свої обов'язки за міжнародним правом, включаючи чинні норми міжнародного права в галузі прав людини і міжнародного гуманітарного права, в тому числі щодо захисту цивільного населення, а також забезпечувати повагу і захист всього медичного і гуманітарного персоналу, що виконує виключно медичні обов'язки, їх транспортних засобів та устаткування, а також лікарень та інших медичних установ, а також повністю і негайно виконати всі положення всіх відповідних резолюцій Ради Безпеки;
8) вимагає, щоб всі сторони сприяли відповідно до міжнародного гуманітарного права забезпеченню безпечної та безперешкодної доставки медичного і гуманітарного персоналу, що виконує виключно медичні обов'язки, його обладнання, транспорту і предметів постачання, включаючи хірургічне приладдя, до всіх нужденних осіб, і знову підтверджує свою вимогу, щоб всі сторони демілітаризували медичні установи, школи та інші цивільні об'єкти, уникали створення військових позицій в населених районах і утримувалися від нападів на цивільні об'єкти,
9) з задоволенням приймає до відома п'ять запитів, визначених Координатором надзвичайної допомоги 11 січня 2018 року в ході його місії в Сирії, і закликає всі сторони сприяти виконанню цих п'яти і інших запитів, з тим щоб забезпечити засноване на твердих принципах, стійке і більш ефективне надання гуманітарної допомоги Сирії в 2018 році;
10) закликає всі сторони негайно зняти блокаду населених районів, включаючи Східну Гуту, Ярмук, Ель-Фуа і Кефраю, вимагає, щоб всі сторони дозволили доставку гуманітарної допомоги, включаючи медичну допомогу, припинили позбавляти цивільне населення продовольства і лікарських препаратів, необхідних для його виживання, створили умови для оперативної, безпечної та безперешкодної евакуації всіх мирних жителів, які захочуть поїхати, і підкреслює необхідність того, щоб сторони домовилися про гуманітарні паузи, дні спокою, локальному припинення вогню і перемир'я, з тим щоб гуманітарні установи могли отримати безпечний і безперешкодний доступ до всіх зачепленим районам в Сирії, нагадуючи при цьому про те, що використання голоду цивільного населення як метод ведення бойових дій заборонено міжнародним гуманітарним правом;
11) закликає прискорити в невідкладному порядку гуманітарну діяльність, пов'язану з розмінуванням, на всій території Сирії;
12) просить Генерального секретаря інформувати Раду про виконання цієї резолюції і про її дотримання всіма відповідними сторонами в Сирії не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття цієї резолюції і згодом в рамках її доповідей про здійснення резолюцій 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2332 (2016) та 2393 (2017);
13) постановляє продовжувати активно займатися цим питанням.
