Чому мій вибір - Вища рада правосуддя: суддя Кіровоградського окружного адмінсуду Роман Брегей

У період з 1995 по 2000 рік майбутній суддя навчався в Харківському університеті внутрішніх справ. З липня 2000 року до січня 2005 року Роман Іванович працював на посаді слідчого органів внутрішніх справ м. Кіровограда. З січня 2005 року починає працювати суддею та головою Компаніївського районного суду Кіровоградської області. З червня 2011 року - на посаді судді Кіровоградського окружного адміністративного суду, де працює і досі.

- Пане Романе, що стало для Вас тією причиною, яка підштовхнула подати документи на конкурс? Чому Ви обрали саме ВРП, а не ВККСУ, куди зараз також триває відбір?

Подати документи на конкурс стосовно членства у Вищій раді правосуддя мене підштовхнула критична ситуація, яка склалась з незалежністю суду і суддів.

На мій погляд, ВРП вибірково вирішує звернення щодо зазіхань на незалежність суддів. Звернення, які зачіпають інтереси виконавчої влади, тривалий час умисно не розглядаються.

Водночас цей орган фактично, без особливих роздумів погодив ліквідацію багатьох судів, де достатньо було їх лише перейменувати. На моє переконання, таке рішення не враховує вимоги xbyyjuj законодавства та ризики щодо гарантій незалежності суддів.

Обрав конкурс до ВРП, а не до ВККСУ, оскільки ВРП, розглядаючи дисциплінарні справи, діє майже, як суд, а я люблю здійснювати судочинство.

- До цього часу Ви працювали суддею. Окрім основної роботи в суді, чи могли б Ви назвати основні напрями Вашої діяльності: можливо, просвітницька діяльність чи інша? Розкажіть більш детально про ці напрями Вашої діяльності та цілі, на які вона була спрямована?

На мій погляд, судовою реформою повинна була стати реформа свідомості судді. Глибоке усвідомлення відповідальності судді за розвиток суспільних відносин. Суд вказує на помилки у всіх сферах життя і підказує, як їх треба виправляти. Усвідомлення ж такої місії приходить, як на мене, з усвідомлення суддею, хто є його керівником. Керівником судді є Творець, про що зазначено в Біблії, яка згідно Преамбули Конституції України є її джерелом права.

До чого це я?

Починаючи з 2016 року у себе на сторінці в соціальній мережі "Фейсбук" та на сторінці "Судова Правда" у тій же мережі публікую проповіді для суддів на основі Біблії, які, на мій погляд, повинні допомогти їм усвідомити згадане призначення.

З лютого 2017 року намагаюсь захистити незалежність суддів в питанні оплати праці, звернувшись до ВРП.

Вимагаю, щоб цей орган виконав свій обов'язок і розглянув звернення. Раніше тривалий час займався волонтерством, відвідуючи щонеділі дитячі інтернати з членами одніє протестантської церкви.

- На Вашу думку, чи вдалими є перші результати судової реформи - новий Верховний Суд та процесуальні кодекси?

Конкурс до Верховного Суду, на мій погляд, пройшов з грубими й умисними порушеннями порядку обрання суддів, котрі допустила ВККСУ. На превеликий жаль, наявність цих порушень проігнорувала ВРП, а зобов'язана була все присікти.

Як наслідок, на моє переконання, ми отримали залежний Верховний Суд, оскільки призначення суддів найвищої судової інстанції залежало не від закону, а від волі певних осіб. І судді Верховного Суду це добре знають.

Зараз оскаржую в судовому порядку призначення суддів Верховного Суду, намагаючись відновити право громадян на справедливий суд. Погодьтесь, залежний суддя - це великий ризик для здійснення правосуддя.

Наразі ще не можу сформулювати остаточного відношення щодо змін до процесуальних законів судочинства, говорю про КАСУ, оскільки пройшов незначний період застосування. Якщо відверто, то на даний час є певні нарікання, однак позитивів більше.

- Яке Ваше ставлення до створення Антикорупційного суду в Україні? Немалозначна роль в процесі його створення відводиться саме ВРП та ВККСУ, які повинні забезпечити прозору та якісну процедуру відбору та призначення суддів до нового органу...

Особисто я позитивно відношуся до ініціативи створення в Україні Антикорупційного суду. Вважаю, що він вкрай потрібен. Доказом чого є, як на мене, шалений супротив влади, щоб він розпочав роботу.

Скажу відверто, що вирішальне слово у конкурсі повинні сказати іноземні експерти, оскільки ВККСУ жахливо провела конкурс до Верховного Суду, позбавивши, на мій погляд, нас права на справедливий суд. Якщо переобрати ВККСУ на підставі прозорих і конкурентних засадах за участі іноземних експертів, то такому складу можна було б доручити обрання суддів Антикорпуційного суду, але, мені здається, що на це ніхто не погодиться за браком часу.

- Чи могли б Ви назвати недоліки у сучасній роботі ВРП, які не дають змогу працювати цьому органу максимально ефективно і які в майбутньому можна виправити? Що для цього необхідно зробити?

У ВРП є три основні напрямки роботи: захист незалежності суддів; притягнення винних суддів до дисциплінарної відповідальності; контроль за діяльністю ВККСУ в питанні обрання суддями кваліфікованих і доброчесних осіб.

На моє переконання, у всіх цих напрямках є суттєві недоліки. Повторюся, ВРП більше року відмовляється розглядати звернення судді про захист незалежності усіх суддів в питанні оплати праці. Це ж доводить, що ВРП боїться реакції виконавчої влади у разі задоволення заяви. Коли центральний орган судової влади боїться іншої гілки влади у такому принциповому питанні, то незалежність суддів під великою загрозою. Немає впевненості, що це не повториться у майбутньому.

Проаналізувавши дисциплінарну практику, виявив, що в майже аналогічних ситуаціях ВРП приймала протилежні за змістом рішення. Одних суддів притягували до відповідальності, а інших - ні. Таке явище можна назвати непослідовністю або ж вибірковістю у прийнятті рішень, що підриває авторитет судової влади і викликає занепокоєння суддів. Незавжди ВРП, притягуючи суддів до відповідальності, в повній мірі враховувала реальне навантаження та порівнювала його з допустимим, яке встановлено ДСА України.

Конкурс ж до Верховного Суду довів, що ВРП відмовилась від здійснення контролю за ВККСУ в питанні правильності визначення його переможців, хоча чинне законодавство наділило їх таким обов'язком. Сподіваюсь, що це не повториться під час призначення суддів першої інстанції. Вирішення цих проблемних питань в роботі ВРП лежить в площині усвідомлення її членами відповідальності перед суспільством.

- Чи могли б Ви назвати хоча б три основні цілі, які Ви для себе ставите як для можливого майбутнього члена ВРП?

Ставлю перед собою декілька цілей у разі обрання членом ВРП.

1. Встановлення чітких строків розгляду звернень суддів про посягання на їх незалежність і суворе дотримання усіма членами. На мій погляд, місячного строку достатньо, щоб розглянути таке звернення.

2. Негайний розгляд звернення про посягання на незалежність суддів в питанні оплати праці. Всім же очевидно, що держава допустила пряму дискримінацію суддів. ВРП повинна захистити суддів не тільки на майбутнє, а й домагатися здійснення перерахунку суддівської винагороди суддів.

3. ВРП зобов'язана переглянути рішення про надання згоди на ліквідацію судів. На мій погляд, це рішення поспішне і необґрунтоване. Намагалися угодити Президенту в останні дні наявності у останнього повноважень щодо ліквідації судів. Ніколи не сприйму як ліквідацію судової установи, коли її перейменовують.

4. Буду намагатися переконати законодавців, що в Закон України "Про Вищу раду правосуддя" треба внести зміни щодо порядку обрання керівництва ВРП. Вважаю, що її може очолювати лише представник носіїв судової влади. Переконаний, що частина недоліків в діяльності цього органу обумовлена тим, що її очолює не представник носіїв судової влади.

- Яким чином, на Вашу думку, можна повернути довіру суспільства до суддів? Яку роль в цьому може відіграти ВРП?

- Довіру до суду можуть повернути тільки справедливі судові рішення і бездоганна поведінка суддів як в судовому процесі, так і за його межами. Іншого рецепту вирішення цієї проблеми не бачу. На мій погляд, звільнення винних суддів не додає зростанню довіри до суду, однак визнаю, що це теж дуже важливо.

- Підсумовуючи, що Ви бажаєте сказати суддям, які голосуватимуть на з’їзді? Чому повинні обрати саме Вас?

Я бажаю успіху усім кандидатам у члени ВРП.

Хочу звернутися до делегатів з'їзду суддів. Нам треба відмовитися від квотного (юрисдикційного) принципу обрання членів ВРП. Ви повинні обирати не до з'їзду, а після виступу кандидатів на з'їзді. Ви повинні обирати їх серцем, не слухаючи жодних порад. Чому? Тому що завтра захист Вашої незалежності буде в руках членів ВРП, а не тих, хто радив.

Зозуля Наталія, Українське право