Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення розгляду справ стосовно дисциплінарної відповідальності суддів та забезпечення роботи Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя»

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення розгляду справ стосовно дисциплінарної відповідальності суддів та забезпечення роботи Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» прийнятий 9 серпня 2023 року. (проект №9261)

Відповідно до Закону, передбачено внести зміни до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», встановивши, що в період дії воєнного стану призначення особи на посаду керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя здійснюється на підставі конкурсу. Особи, які претендують на зайняття зазначених посад, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України "Про запобігання корупції", та документ про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної". Щодо них також проводиться спеціальна перевірка, передбачена Законом України "Про запобігання корупції, а також перевірка, передбачена Законом України "Про очищення влади".

Також передбачено внести наступні зміни до Закону України «Про Вищу раду правосуддя»:

1) уточнити вимоги до дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

На посаду дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту та відповідає одній з таких вимог:

• має стаж роботи на посаді судді не менше семи років; має стаж роботи на посаді прокурора не менше десяти років;

• має досвід професійної діяльності адвоката, зокрема щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;

• має сукупний стаж (досвід) зазначеної в попередніх пунктах роботи (професійної діяльності) щонайменше десять років.

2) уточнити, що дисциплінарні інспектори Вищої ради правосуддя призначаються на посади за результатами конкурсу, який проводить Вища рада правосуддя в порядку, встановленому законодавством про державну службу, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та Положенням про службу дисциплінарних інспекторів, а рішення про призначення на посаду дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя приймається після проходження кандидатом перевірки на доброчесність та відповідність встановленим для судді етичним стандартам, яка проводиться Вищою радою правосуддя відповідно до Положення про службу дисциплінарних інспекторів;

3) визначити, що організаційне забезпечення діяльності служби дисциплінарних інспекторів здійснюється структурним підрозділом секретаріату Вищої ради правосуддя

4) встановити, що призначення заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів здійснюється із числа дисциплінарних інспекторів, а також прибрати повноваження керівника служби погоджувати призначенні інспекторів

5) узгодити між собою три різі положення: Положення про службу дисциплінарних інспекторів, Положення про дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя та Положення про дисциплінарну інспекцію

6) уточнити, що днем початку здійснення дисциплінарного провадження є день отримання Вищою радою правосуддя відповідної дисциплінарної скарги, або день прийняття відповідного рішення про відкриття дисциплінарної справи за власною ініціативою Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя, або день отримання Вищою радою правосуддя відповідного звернення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

7) уточнити, що прийняття рішення про повернення дисциплінарної скарги, а також розгляд скарг на рішення про притягнення або відмову в притягненні судді до дисциплінарної відповідальності включається до дисциплінарного провадження

8) узгодити термінологію статті 45 зі статтею 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статті 42 зі статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»

9) уточнити, що інспектор за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 6 частини першої статті 44 цього Закону, передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи

10) уточнити, що якщо в матеріалах, підготовлених дисциплінарним інспектором Вищої ради правосуддя – доповідачем, вбачаються істотні недоліки, які унеможливлюють встановлення наявності або відсутності підстав для відкриття, відмови у відкритті дисциплінарної справи, і у зв’язку із цим Дисциплінарна палата не може ухвалити рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи, Дисциплінарна палата протягом 15 днів з дня отримання таких матеріалів може повернути відповідні матеріали разом зі скаргою дисциплінарному інспектору на доопрацювання. Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач зобов’язаний здійснити доопрацювання протягом десяти днів з дня повернення йому матеріалів, надавши Дисциплінарній палаті свій оновлений висновок

11) уточнити, що в разі, якщо за результатами розгляду висновку і матеріалів дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя – доповідача Дисциплінарна палата вбачає підстави для прийняття протилежного за змістом висновку, вона ухвалює відповідне рішення

12) уточнити положення частини третьої статті 46 щодо затвердження відповідного рішення Вищою радою правосуддя

13) передбачити право для судді та скаржника ознайомитися з проектом висновку та матеріалами дисциплінарної справи в порядку, визначеному регламентом Вищої ради правосуддя

14) визначити, що є днем утворення Служби дисциплінарних інспекторів Вищою ради правосуддя, і встановити, що до дня утворення Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя повноваження дисциплінарного інспектора здійснює член Дисциплінарної палати (доповідач), визначений автоматизованою системою розподілу справ

15) віднести дисциплінарних інспекторів ВРП до державних службовців категорії «Б».