Проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри»
Проект Закону №10140 «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» надано для розгляду 12 жовтня 2023 року.
Проектом Закону запропоновано внести комплекс суттєвих змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Пропонується уточнити статтю 56 положеннями про те, що суддя до звільнення з посади або припинення його повноважень не може бути нагороджений державними нагородами, а також будь-якими іншими нагородами, відзнаками, грамотами, пов’язаними зі здійсненням правосуддя на професійній основі.
Запропоновано істотно переглянути структуру розділу IV «Порядок зайняття посади судді» та викласти його в новій редакції, розділивши його зміст на самостійні глави: Глава 1 «Кандидат на посад судді»; Глава 2 «Добір на посаду судді місцевого суду»; Глава 3 «Конкурс та призначення на посаду судді»; Глава 4 «Переведення судді до іншого суду».
У главі 1 «Кандидат на посад судді» пропонується викласти чинну статтю 69, а також нову статтю 69-1 .
У статті 69 пропонується уточнити, що до стажу наукової роботи зараховується стаж на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України, а також час навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, докторантури. Зазначене уточнення необхідно для узгодження зазначених положень зі статтею 35 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Також до стажу наукової роботи пропонується зараховувати стаж на посадах працівників апарату суду, посадові обов’язки яких передбачають здійснення науково-аналітичної діяльності в судах України, за умови наявності наукового ступеня.
Пропонується також визначити основні критерії доброчесності та компетентності суддів (кандидата на посаду судді), а також передбачити, що Вища рада правосуддя буде затверджувати Єдині критерії для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) після консультацій з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Радою суддів України та Громадською радою доброчесності, що відповідає заходам з виконання Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки.
Виконання Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки. У статті 69-1 пропонується встановити, що стосовно кандидата на посаду судді може бути проведено психофізіологічне опитування із застосуванням поліграфа за рішенням Вищої ради правосуддя. В подальшому Законом передбачено (стаття 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»), що таке опитування буде призначатися Вищою радою правосуддя у разі отримання кандидатом на посаду судді висновку Громадської ради доброчесності про невідповідність критеріям доброчесності та професійної етики. Крім того, самі судді поділяють застосування поліграфу при доступі до професії. Зокрема, у 2013 – 2015 роках в Україні проводився аналіз6 практики судді, спільно виконаного для визначення кваліфікаційних вимог до кандидатів на посаду судді Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та Міжнародною громадською організацією «Універсальна екзаменаційна мережа» за підтримки проекту USAID «Справедливе правосуддя». Під час зазначеного аналізу респондентам була надана можливість пропонувати свої варіанти методів оцінки особистих і моральних якостей кандидатів. Багато з респондентів скористались цією можливістю. До узагальненого переліку запропонованих суддями додаткових варіантів методів оцінки особистих якостей багато респондентів запропонували застосування детектора брехні при співбесіді у ВККСУ про наявність у судді особистих якостей для роботи на цій посаді. Зазначені дані є відкритими.
У главі 2 «Добір на посаду судді місцевого суду» пропонується викласти положення щодо процедури добору кандидатів на посаду місцевого суду, до якої запропоновано віднести такі стадії:
- оголошення добору кандидатів на посаду судді місцевого суду (стаття 71);
- подання особами, які виявили намір стати суддею, заяви та документів для участі у доборі (стаття 72);
- допуск до участі у доборі (стаття 73);
- складання кваліфікаційного іспиту (стаття 74);
- проведення спеціальної перевірки (стаття 75);
- проведення перевірки особистих морально-психологічних якостей кандидатів на посаду судді місцевого суду (стаття 76) – у разі визначення ВККС такої необхідності;
- затвердження рейтингу кандидатів на посаду судді (статті 77);
- зарахування до резерву на заміщення вакантних посад судді (статті 78).
