Щодо права громадських організацій на звернення до суду в інтересах інших осіб та правомірності переміщення навчальних закладів у місця, які не визначені їх статутами - КАС
· 21:03
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №480/3476/22 сформував правовий висновок щодо права громадських організацій на звернення до суду в інтересах інших осіб та правомірності переміщення навчальних закладів у місця, які не визначені їх статутами, як місцезнаходження юридичної особи.
КАС ВС вказав, що вирішуючи питання щодо права громадських організацій на звернення до суду в інтересах інших осіб, суди повинні з`ясувати: статус громадської організації та її засновників, їх безпосередню заінтересованість у вирішенні питання, що є предметом позову; мету громадської організації та її безпосередній зв`язок з предметом позову; інтереси яких саме осіб є предметом судового захисту; чи зверталися ці особи за захистом своїх прав до громадської організації; добросовісність дій громадської організації, що звертається до суду.
Позови в інтересах неконкретизованих осіб (в інтересах суспільства, народу) можуть розглядатися як виняток у випадках, прямо передбачених законодавством.
У зазначеній справі до суду звернулися первинна профспілкова організація ліцею та Громадська організація з позовом про визнання протиправними та скасувати наказів Голови Державної прикордонної служби України, які стосувалися передислокації переміщення ліцею в іншу місцевість.
КАС ВС погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що первинна профспілкова організація ліцею, та Громадська організація мали право звернутися до суду з цим позовом, і вказав на правильність застосування судами у цій справі висновків Конституційного Суду України, висловлених у рішенні від 28.11.2013 №12-рп/2013, та позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.03.2021 у справі №640/21611/19, саме як загального підходу для визначення критеріїв оцінки права будь-якої громадської організації на звернення до суду.
Окрім цього, КАС ВС зазначив, що повноваження Адміністрації Державної прикордонної служби України як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону та її голови передбачені Законом № 661-IV та Положенням № 533.
КАС ВС вказав, що вирішуючи питання щодо права громадських організацій на звернення до суду в інтересах інших осіб, суди повинні з`ясувати: статус громадської організації та її засновників, їх безпосередню заінтересованість у вирішенні питання, що є предметом позову; мету громадської організації та її безпосередній зв`язок з предметом позову; інтереси яких саме осіб є предметом судового захисту; чи зверталися ці особи за захистом своїх прав до громадської організації; добросовісність дій громадської організації, що звертається до суду.
Позови в інтересах неконкретизованих осіб (в інтересах суспільства, народу) можуть розглядатися як виняток у випадках, прямо передбачених законодавством.
У зазначеній справі до суду звернулися первинна профспілкова організація ліцею та Громадська організація з позовом про визнання протиправними та скасувати наказів Голови Державної прикордонної служби України, які стосувалися передислокації переміщення ліцею в іншу місцевість.
КАС ВС погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що первинна профспілкова організація ліцею, та Громадська організація мали право звернутися до суду з цим позовом, і вказав на правильність застосування судами у цій справі висновків Конституційного Суду України, висловлених у рішенні від 28.11.2013 №12-рп/2013, та позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.03.2021 у справі №640/21611/19, саме як загального підходу для визначення критеріїв оцінки права будь-якої громадської організації на звернення до суду.
Окрім цього, КАС ВС зазначив, що повноваження Адміністрації Державної прикордонної служби України як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону та її голови передбачені Законом № 661-IV та Положенням № 533.
Так, до їхніх повноважень, зокрема належить здійснення управління навчальними закладами та науково-дослідними установами, утворення, реорганізація, ліквідація навчальних закладів і науково-дослідних установ Держприкордонслужби, затверджує їх штати та кошториси.
Водночас зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено повноважень на «зміну дислокації» чи переміщення навчальних закладів у місця, які не визначені їх статутами як місцезнаходження юридичної особи.
Покликання відповідача в обґрунтування доводів касаційної скарги на те, що прийняття оскаржуваних наказів було зумовлене необхідністю продовження безпечного провадження освітнього процесу в умовах воєнного стану є безпідставним, оскільки, незважаючи на свою доречність, такі мотиви не створюють для суб'єкта владних повноважень підстави діяти не на підставі, не у межах повноважень або не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.З повним текстом постанови КАС ВС можна ознайомитися за цим посиланням.
Поділитись:
