Обрання суддів Міжнародного кримінального суду: терміни продовжено

Асамблея держав-учасниць обере шістьох суддів до Міжнародного кримінального суду під час своєї двадцять п’ятої сесії, яка відбудеться з 7 по 17 грудня 2026 року в Нью-Йорку (https://asp.icc-cpi.int/elections/judges/2026). Суддів обирають на дев’ятирічний термін з урахуванням високих моральних якостей, неупередженості та доброчесності, а також необхідного досвіду в галузі кримінального або міжнародного права.

Процедури висунення та обрання суддів МКС викладені у статтях 36 та 37 Римського статуту, а також у резолюції Асамблеї держав-учасниць ICC-ASP/3/Res.6 «Процедура висунення та обрання суддів Міжнародного кримінального суду», із змінами, внесеними резолюцією ICC-ASP/18/Res.4 «Резолюція про перегляд процедури висунення та обрання суддів».

Кандидати на посади суддів висуваються державами-учасницями МКС і повинні бути громадянами держави-учасниці. Кожна держава-учасниця може висунути одного кандидата на кожних виборах.

Відповідно до правових рамок Римського статуту, статті 36, пункту 3(а), судді Міжнародного кримінального суду «обираються з числа осіб, що відзначаються високими моральними якостями, неупередженістю та доброчесністю і володіють кваліфікацією, необхідною у їхніх відповідних державах для призначення на найвищі судові посади».

Кожен кандидат повинен мати, на вибір:

(1) визнану компетенцію у галузі кримінального права та кримінального процесу, а також необхідний відповідний досвід роботи у кримінальних провадженнях у якості судді, прокурора, адвоката або на інших подібних посадах, що зазначено у «Списку А», або

(2) визнану компетенцію у відповідних галузях міжнародного права, таких як міжнародне гуманітарне право та міжнародне право прав людини, а також значний досвід професійної юридичної діяльності, що має значення для судової роботи Суду, що зазначено у «Списку B».

Кожен кандидат повинен мати відмінні знання та вільно володіти принаймні однією з робочих мов Суду: англійською та французькою.

З цією метою та відповідно до пункту 81 резолюції ICC-ASP/22/Res.3 Асамблея встановила постійну процедуру належної перевірки для обраних посадових осіб. Відповідно до пункту 12 процедури належної перевірки, викладеної в додатку II до цієї резолюції, «Незалежний механізм перевірки відкриває конфіденційний канал для прийому заяв про порушення з боку будь-якого з кандидатів, висунутих державами або включених до публічного списку, наданого Асамблеї держав-учасниць».

У пункті 11 процедури належної перевірки зазначено, що «для цілей цієї процедури належної перевірки термін «неправомірна поведінка» означає порушення прав людини; випадки домагань на робочому місці або у зв’язку з роботою, зокрема сексуальних домагань, зловживання службовим становищем, дискримінації та знущань; а також інші серйозні порушення етичних або правових норм, такі як шахрайство чи корупція».

Держави-учасниці, які висувають кандидатів, повині звернути увагу на друге речення пункту 13 Процедури належної перевірки, в якому зазначено: «Держави-учасниці, які висунули кандидатів на посади суддів, повинні забезпечити, щоб інформація про процедуру подання відомостей через даний канал, зокрема про порядок розгляду отриманих заяв, була надана організаціям, в яких кандидат працював раніше або працює зараз, із зазначенням того, що вони розглядаються як кандидати на посади суддів у Суді».

Будь-яке звинувачення у неправомірній поведінці може бути конфіденційно повідомлено не пізніше 31 травня 2026 року до Незалежного механізму перевірки (IOM), допоміжного органу Асамблеї, за електронною адресою: IOM.Vetting@icc-cpi.int

Звинувачення та його розгляд IOM залишатимуться конфіденційними протягом усього часу, і вони розглядатимуться відповідно до положень процедури належної перевірки.

У резолюції ICC-ASP/3/Res.6 встановлено, що офіційні висунення кандидатів повинні містити детальну інформацію про національні процедури. З метою подальшого сприяння прозорості виборів до МКС та національних процесів висунення кандидатур Асамблея держав-учасниць на 18-й сесії у 2019 році закликала держави-учасниці подавати інформацію про свої існуючі або майбутні національні процедури висунення та відбору кандидатур до Консультативного комітету з призначення суддів (ACN).

Оцінка Консультативного комітету з призначення суддів (ACN)

Консультативний комітет з призначення суддів (ACN) – це незалежний допоміжний орган Асамблеї держав-учасниць, створений для сприяння висуненню та обранню найбільш кваліфікованих кандидатів на посади суддів МКС. До складу ACN входять 9 членів, обраних Асамблеєю держав-учасниць на трирічний термін, який може бути продовжено лише один раз.

ACN проводить перевірку кваліфікації, навичок, досвіду та професійної поведінки кандидатів і надає оцінку, розподіляючи їх за такими категоріями: «висококваліфіковані», «кваліфіковані», «кваліфіковані лише формально» та «некваліфіковані».

ACN просить кандидатів заповнити анкету для детального викладення їхньої кваліфікації та взяти участь у співбесідах. Оцінка ACN подається державам-учасницям щонайменше за 16 тижнів до проведення виборів.

Основні аспекти процесу виборів суддів МКС

Висування кандидатів: кандидати висуваються державами-учасницями, а період висування розпочинається за 26 тижнів до виборів.

Кваліфікація: кандидати повинні мати кваліфікацію, необхідну у їхніх відповідних державах для найвищих судових посад.

Метод виборів: кандидати повинні набрати дві третини голосів присутніх і голосуючих держав-учасниць.

Судова колегія: МКС складається з 18 суддів, і вибори 2026 року спрямовані на заміщення суддів, строк повноважень яких добігає кінця.

Належна перевірка: діє постійна процедура належної перевірки (згідно з резолюцією ICC-ASP/22/Res. 3 https://asp.icc-cpi.int/elections/judges/2026) для оцінки доброчесності кандидатів, що передбачає конфіденційний канал для подання скарг.

Контекст виборів 2026 року

Асамблея держав-учасниць збереться у грудні 2026 року для обрання шести нових суддів, а кандидатури будуть подаватися та розглядатися протягом року.

Цей процес передбачає суворі вимоги щодо географічного розподілу та гендерної представленості для забезпечення справедливого та різноманітного складу суддів.

Голосування відбувається таємним шляхом. Щоб бути обраним, кандидат повинен набрати дві третини голосів присутніх і голосуючих держав-учасниць.

Мінімальні вимоги до голосування

Голосування на кожних судових виборах регулюється процедурою, спрямованою на забезпечення збалансованості складу суддів МКС за трьома критеріями:

· компетентність та досвід, або Список А та Список В;

· справедливе географічне представництво;

· справедливе представництво суддів-жінок та суддів-чоловіків.

Для досягнення цієї мети основним інструментом є застосування мінімальних вимог до голосування (МВГ). МВГ – це інструкції, яких держави-учасниці повинні дотримуватися під час заповнення виборчих бюлетенів для вибору кандидатів на вакантні суддівські посади. МВГ забезпечують дотримання балансу, передбаченого Римським статутом щодо складу суду, стосовно гендерного представництва, регіонального представництва та вимог до кваліфікації. МВГ визначаються з урахуванням складу суду на момент виникнення вакансій суддів. Тому МВГ встановлюються конкретно для кожної виборчої кампанії.

Прозорість виборчого процесу

З метою підвищення прозорості процесу та інформування громадськості про кваліфікацію кандидатів напередодні виборів Асамблея держав-учасниць організовує публічні круглі столи за участю кандидатів, які проводяться спільно державами-учасницями та представниками громадянського суспільства.

Указом Президента України від 26 лютого 2026 року № 206/2026 «Про конкурс із добору кандидата для висунення від України на обрання суддею Міжнародного кримінального суду» було затверджено Положення про проведення конкурсу із добору кандидата для висунення від України на обрання суддею Міжнародного кримінального суду та утворено конкурсну комісію із добору кандидата для висунення від України на обрання суддею Міжнародного кримінального суду.

Строк висунення кандидатів від держав на вибори суддів МКС було продовжено до 12 квітня 2026 року (https://asp.icc-cpi.int/sites/default/files/asp_docs/ICC-ASP-25-SP-59-ENG.pdf).