Екссуддя КСУ: варто провести реформу конституційної юрисдикції на рівні Конституції
В Україні варто провести реформу конституційної юрисдикції на рівні Конституції. Таку думку в інтерв’ю «Лівому берегу» висловив колишній заступник голови Конституційного Суду України, представник Президента України у КСУ і ексголова ЦВК Володимир Шаповал.
«Для того, щоб це подолати (ситуацію у КСУ – редакція), потрібно системне вирішення питання. Тобто, навіть якщо президент доб'ється свого, діючий склад КС припинить існування, то країна від цього особливо не постраждає. Наступний крок – треба обов'язково запропонувати реформу конституційної юрисдикції на рівні Конституції. І провести її треба максимально прийнятно з точки зору юридичних традиції, в тому числі європейської», – сказав Шаповал.
На його думку, правильним би був варіант відставки суддів Конституційного Суду.
«Більш того, навіть не обов'язково, щоб весь склад всього суду пішов у відставку. Треба, аби кілька людей подало у відставку, щоб суд втратив кворум. А якщо суд втратить кворум, він буде бездіяльний. І тоді за браком уповноваженого Конституційного Суду можна було б прийняти нормальне рішення», – додав екссуддя КСУ.
Ще одною пропозицією Шаповала є прийняття нової Конституції: «Запропоную досить екзотичний вихід. У нас давно йде дискусія, чи може бути прийнята нова Конституція взагалі? Конституцією України не передбачено, щоб якийсь орган був уповноважений приймати нову Конституцію. Хоча є рішення Конституційного суду, що новий варіант можна прийняти на референдумі. Я думаю, це єдиний спосіб вирішити всю цю проблему, можливо, дуже різко, але юридично близько до бездоганного».
Шаповал зауважив, що зараз Конституційний Суд самоізолювався, може «творити все, що завгодно», а інструментів державного впливу на нього немає, хоча повинні бути. «Як, припустимо, в Сполучених Штатах Америки звільняються судді? Та дуже просто – імпічмент в парламенті. Причому, найцікавіше, не тільки у разі, коли суддя скоїв кримінальний злочин, а навіть якщо суддя зробив з точки зору парламенту аморальний вчинок. Це практика, яка у них склалася та існує вже більше 200 років», – пояснив колишній голова ЦВК.
На ремарку журналістів про те, що зараз виходить патова ситуація – щоб змінити склад Конституційного суду, потрібні зміни до Конституції, а зміни до Конституції потрібно узгоджувати з КСУ, він відповів так: «Найцікавіше, що в Конституції прямої вказівки на обов'язковість цих висновків КС немає. Конституційний Суд своїм рішенням ухвалив, що висновки, які він надає з приводу законопроєктів про внесення змін до Конституції, є обов'язковими для Верховної Ради. В Європі тільки в Азербайджані і в Молдові Конституційний Суд дає такі висновки. Але там прямо написано в Конституції, що ці висновки мають консультативний характер».
27 жовтня 2020 року КСУ визнав неконституційними низку положень Закону України «Про запобігання корупції» з метою забезпечення незалежності судової гілки влади від виконавчої та законодавчої гілок влади.
Насамперед мається на увазі право Національного агентства з питань запобігання корупції здійснювати контрольні функції, які мають прямий влив на судову гілку влади, і зокрема на суддів системи судоустрою та КСУ. Також визнана неконституційною стаття 366-1 Кримінального кодексу України.
29 жовтня 2020 року Президент України Володимир Зеленський подав до Верховної Ради України проєкт Закону № 4288 «Про відновлення суспільної довіри до конституційного судочинства».
На думку президента це рішення КСУ є нікчемним, тобто таким, що не створює правових наслідків і прийнято суддями Конституційного Суду в умовах реального конфлікту інтересів.
Законопроєкт передбачає припинення повноваження складу КСУ, а також відновлення дії Закону України «Про запобігання корупції» та Кримінального кодексу України у редакції, що діяла до прийняття КСУ вище згаданого рішення.
Повноваження складу КСУ припиняються з дня набрання чинності цим Законом.
Окрім того, народні депутати мають невідкладно розпочати процедуру відбору нового складу Конституційного Суду.
Експерти розкритикували цей законопроєкт, назвавши його неконституційним.
Голова Конституційного суду України Олександр Тупицький заявив про тиск на суддів і заявив, що вбачає в президентському законопроєкті «ознаки конституційного перевороту».
