Чому законопроект про зміни до законодавства про мобілізацію, з окремих питань проходження військової служби потребує суттєвих змін

На розгляді у Верховній Раді України знаходиться проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (реєстраційний номер 10449 від 30.01.2024 р). З текстом законопроекту можна ознайомитись за цим посиланням.

Уже відомо, що вказаний законопроект був розглянутий Верховною Радою України та прийнятий за основу 7.02.2024 р., очікується друге читання.

Як зазначається у пояснювальній записці до проекту Закону його розроблено з метою законодавчого удосконалення процедур проведення заходів мобілізації, удосконалення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, соціального захисту військовослужбовців, а також окремих питань проходження військової служби для покращення якості підбору особового складу під час доукомплектування бойових підрозділів для відсічі збройній агресії проти України.

Нагадаємо, що ініціатором законопроекту є Кабінет Міністрів України, проект Закону розроблено з урахуванням необхідності вирішити кризові ситуації щодо проведення мобілізації людських ресурсів в умовах важкого протистояння рф та відсічі збройній агресії.

Обґрунтування змін до законодавства завжди має соціальну, економічну тощо складові. Також зміни до чинних законів є необхідними через неефективність правового регулювання відносин у певній сфері суспільного життя. Чинний механізм мобілізації чітко визначений законом, передбачено у законодавстві адміністративно-правове та кримінально-правове забезпечення заходів мобілізації.

Отже, наразі ми спостерігаємо неефективну діяльність інститутів влади щодо проведення мобілізації, забезпечення результатів, визначених чинним законодавством про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Чи може така обставина бути причиною внесення змін до законодавства ? І чи потрібно у період війни вирішувати питання проведення воєнної реформи, що по суті передбачає вказаний законопроект? Звичайно ні. Неефективне правозастосування вимагає вжиття заходів щодо забезпечення виконання державними інститутами, які здійснюють правозастосовну діяльність, своїх повноважень належним чином відповідно до закону, за необхідності - внесення окремих змін до закону.

Законопроект реєстраційний номер 10449 до першого читання отримав суттєві зауваження щодо порушення запропонованими у ньому нормами антикорупційного законодавства, порушення гарантованих Конституцією України прав і свобод громадян. А висновок Головного науково-експертного управління Верховної Ради України про недоліки проекту Закону та можливі порушення у разі його прийняття містить текст обсягом більше 50-ти аркушів. Висновок є цілком аргументованим з посиланням на конституційні положення, на норми інших законодавчих актів, а також – на практику ЄСПЛ. З висновком є можливість ознайомитись за цим посланням, що дозволить зрозуміти усю палітру проблемних аспектів неякісного законопроекту.

Виникає закономірне запитання – чи не відбувається підміни шляхів і способів вирішення проблеми, а саме – не забезпечення ефективного управління процесами мобілізації, а створення видимості законотворчої активності та нових проблем, які важко або ж навіть неможливо буде вирішити в інтересах забезпечення національної безпеки, обороноздатності держави !?

Фото-ТСН