Набув чинності закон про імпічмент

25 вересня 2019 року набув чинності Закон України «Про особливу процедуру усунення Президента України з поста (імпічмент)».

Згідно з законом, процедуру імпічменту може ініціювати більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради, тобто щонайменше – 226 нардепів. Для цього вноситься відповідна постанова, яку депутати мають підтримати такою ж кількістю голосів.

Для розслідування утворюватиметься спеціальна тимчасова слідча комісія, до складу якої входитимуть народні депутати України (пропорційно від депутатських фракцій та груп), спеціальний прокурор і спеціальні слідчі. Комісія готуватиме висновки і пропозиції за дослідженими обставинами щодо вчинення Президентом України державної зради або іншого злочину.

Пленарне засідання Верховної Ради України, на якому розглядатимуться вказані висновки і пропозиції, буде відкритим (за винятком випадків, коли оприлюднюватиметься інформація, що містить державну або іншу охоронювану законом таємницю).

На ньому Верховна Рада має прийняти рішення про звинувачення Президента України (потрібна підтримка не менш як двох третин народних депутатів). Якщо парламент схвалить його, то Верховна Рада України приймає рішення звернутися до Конституційного Суду України (для отримання висновку щодо додержання конституційної процедури) та Верховного Суду (для одержання висновку про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину). За рішення має проголосувати більшість народних депутатів від конституційного складу ВР.

Рішення про імпічмент прийматиметься лише у разі, якщо висновки Конституційного Суду України та Верховного Суду засвідчать дотримання вимог Конституції та законів України. Відповідне рішення вважатиметься прийнятим, якщо за нього проголосує не менш як три чверті народних депутатів (338 депутатів) від конституційного складу ВРУ.

У разі «провалу» процедури імпічменту, головуючий від імені парламенту вибачиться перед Президентом України.

Варто зазначити, що низка депутатів заявила про порушення регламенту під час прийняття закону, який розглядали за скороченою процедурою. Законопроєкт пройшов перше і друге читання та був схвалений у цілому за один день.

Додамо, процедура імпічменту вже була прописана у законі «Про Тимчасові спеціальні комісії», схваленому Верховною Радою восьмого скликання, який президент Володимир Зеленський так і не підписав.

Стаття 111 Конституції України також визначає процедуру усунення з посади президента України. Окрім того, порядок створення спеціальної тимчасової слідчої комісії та імпічменту прописано у Законі «Про регламент Верховної Ради України».

У свою чергу Головне науково-експортне управління апарати ВР, зазначило, що процедура імпічменту Президента України є виключно парламентською процедурою, а тому існуючий нині підхід до її регулювання за допомогою норм регламенту є цілком обґрунтованим.

Також у ГНЕУ викликають сумніви норми про можливість неодноразового звернення Верховної Ради до Конституційного Суду України та до Верховного Суду для одержання нових висновків без внормування максимального терміну тривалості процедури розслідування і розгляду справи. Це, на думку експертів, може призвести до нескінченості процедури імпічменту.