Омбудсмен внесла зауваження до законопроектів, які Рада розгляне цього тижня
Омбудсмен Людмила Денісова внесла свої зауваження до низки законопроектів, які має розглянути Верховна Рада України з 3 по 6 липня. Про це йдеться на сайті Уповноваженого.
Серед них – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Зокрема, у положеннях законопроекту не надано визначення терміну «обов`язкова накопичувальна система пенсійного страхування», тому можна лише припустити, що йдеться про обов’язкову участь у накопичувальній системі.
Уповноважений вважає, що законопроект потребує доопрацювання з урахуванням її зауважень, а також висновків Головного науково-експертного управління та Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.
Внесено також пропозиції до проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціального захисту окремих категорій осіб із числа жертв нацистських переслідувань та політичних репресій.
Уповноважений не погоджується з тим, що його реалізація на момент внесення не потребуватиме додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів. Адже відповідно до норм підпункту “ґ” пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України з 01.01.2017 компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян віднесено до видатків місцевих бюджетів.
Людмила Денісова вважає за необхідне доопрацювати проект Закону України "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо передачі активів неприбутковій організації у разі реорганізації та/або ліквідації Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зокрема, з метою визначення органу, до повноважень якого буде належати питання виплати фізичним особам гарантованих вкладів.
У проекті Закону про пенітенціарну систему Уповноважений не погоджується з порушенням прав осіб, засуджених до позбавлення та обмеження волі, зокрема на свободу совісті і віросповідання; особисту безпеку, побачення з родичами, вільне витрачання особистих коштів, таємницю листування, доступ до телефонного зв’язку та мережі Інтернет тощо.
Суттєві зауваження Уповноважений зробила щодо майнових прав дитини, які пропонуються у проекті Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання.
Крім висловлених зауважень, не підтримується Уповноваженим проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо звільнення від кримінальної відповідальності судді.
На думку Омбудсмена, положеннями законопроекту суттєво обмежується коло осіб, які можуть чинити тиск на суддю. Зокрема, крім голови суду чи його заступників, або службових осіб, які займають особливо відповідальне становище, на суддю може впливати головуючий на судовому засіданні, який не є головою чи заступником голови суду, інші судді; прокурор та інші посадові особи, які не займають особливо відповідальне становище.
Згідно із законопроектом звільнення від кримінальної відповідальності судді можливе лише після надання ним належних і допустимих доказів здійсненого на нього тиску. Наведене положення законопроекту є неприпустимим, оскільки воно суперечить статті 62 Конституції України, у якій, зокрема, зазначено, що ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.
Не погоджується Уповноважений з проектом Закону про внесення змін до Закону України «Про освіту» щодо уточнення деяких положень. На переконання Омбудсмена, безумовне право національних меншин та корінних народів на навчання виключно рідною мовою призведе до звуження можливості реалізації конституційних прав на здобуття вищої освіти, працевлаштування в органах державної влади та в доступі до ринку праці в цілому.
Неприйнятним вважає Уповноважений також проект Закону "Про первинну медичну допомогу на засадах сімейної медицини" – він потребує доопрацювання з урахуванням прийнятого Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» в частині забезпечення реалізації програми медичних гарантій, складовою якої є первинна медична допомога.
Також необхідно доопрацювати проект Закону «Про національне бюро фінансової безпеки України». Оскільки його прийняття спричинить ризик невиправданого і непропорційного втручання у закріплене статтею 32 Конституції України та статтею 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод право особи на приватність.
