Юрисдикцію органів місцевого самоврядування можуть розширити

7 жовтня 2016 року у Верховну Раду України передали проект Закону №5254 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поширення повноважень органів місцевого самоврядування територіальних громад на всю територію відповідної сільської, селищної, міської територіальної громади».

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, низка Законів України, серед яких Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про благоустрій населених пунктів», Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закон України «Про основи містобудування», обмежують повноваження органів місцевого самоврядування щодо благоустрою винятково межами населеного пункту.

Особливо ця проблема є актуальною сьогодні, коли в Україні уже утворено понад 170 об’єднаних громад, кожна з яких складається у середньому з понад 10 населених пунктів, а окремі громади мають у своєму складі понад 50 поселень.

Автори документу зауважують, що міжнародний досвід свідчить, що органи місцевого самоврядування базового рівня – гміни, комуни, волості тощо – поширюють свої повноваження (юрисдикцію) на всю територію адміністративно-територіальної одиниці, у межах якої вони діють. Це спрощує режим правового регулювання через поєднання поняття одиниця самоврядування з одиницею адміністративно-територіального устрою. У свою чергу в Україні досі не ухвалено закону про адміністративно-територіальний устрій, а тому територіальна громада, по суті, не є адміністративно-територіальною одиницею.

Відтак законопроект передбачає внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо узгодження повноважень сільських, селищних та міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення. Повноваження сільських, селищних, міських рад щодо розгляду адміністративних правопорушень пропонується розширити на територію відповідної сільської, селищної, міської територіальної громади.

Законопроект системно пов’язаний з проектом Закону України № 5253 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо поширення повноважень органів місцевого самоврядування територіальних громад на всю територію відповідної сільської, селищної, міської територіальної громади», зареєстрований також 7 жовтня 2016 року.

Цей законопроект пропонує розширення юрисдикції органів місцевого самоврядування територіальних громад на території поза межами населених пунктів, створення умов для реалізації органами місцевого самоврядування нових можливостей, які відкрила їм бюджетна децентралізація на упорядкування та збереження територій за межами поселень: від планування всього простору до накладення штрафів на порушників санітарного стану у лісових насадженнях чи берегів річок навколо поселень, що входять у відповідну громаду.