Розроблено законопроект про нові правові норми у статусі омбудсмена
Під час робочої зустрічі європейські експерти програми Twinning заявили про підтримку зусиль Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Людмили Денісової із реформування інституту Омбудсмена в Україні. Про це йдеться на сайті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Юргіта Паужайте-Кулвінскене, директор Інституту права Литви, наголосила: "Омбудсмен має бути адаптивним лідером, що об’єднує, координує і мобілізує всі державні установи, спрямовує зусилля держави на ефективний захист прав людини. Добрим прикладом адаптивного лідерства Омбудсмена є ініціатива Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Людмили Денісової зі створення координаційної робочої групи за участі представників законодавчої та виконавчої влади для розробки законопроекту про захист персональних даних. Зараз набуває чинності новий Генеральний регламент ЄС із захисту персональних даних (GDPR), і його швидке впровадження важливе для європейської інтеграції України".
Також пані Паужайте-Кулвінскене розповіла, що в рамках програми ЄС Twinning розроблено законопроект, що передбачає кілька інноваційних правових норм у статусі Омбудсмена: "По-перше, це формування практики доброго адміністрування, спрямування діяльності державних органів на захист прав людини та законних інтересів громадян. По-друге, це удосконалення контрольних функцій омбудсмена. По-третє, це посилення процедурних прав Омбудсмена при розгляді індивідуальних скарг громадян на порушення їхніх прав, щоб заповнити прогалини у законодавстві про звернення громадян".
Водночас, за словами експертки, має бути збережено класичний набір інструментів, якими користуються омбудсмени в країнах ЄС. Це звернення до органів влади, подання до Конституційного Суду, а також щорічні і спеціальні звіти Омбудсмена у парламенті, які не мають перетворюватися на просту формальність: "Звіти Омбудсмена – важливий спосіб комунікації з найвищим законодавчим органом країни. Вони мають бути стислими, доступними для сприйняття, зосередженими на головних правових проблемах. Мало надіслати звіт до парламенту, презентація звітів Омбудсмена має відбуватися у режимі відкритої дискусії за участі усіх політичних сил, у тому числі опозиційних. Обговорення щорічних звітів про стан дотримання прав людини має спонукати до удосконалення відповідного законодавства".
Голова Вищого адміністративного суду Литовської Республіки Гінтарас Крижевічус заявив, що Омбудсмен повинен мати можливість втручатися в усі сфери суспільного життя, впливати не тільки на прийняття законів, але й на прийняття підзаконних актів, а також брати участь у судових засіданнях під час розгляду індивідуальних справ щодо порушення прав людини.
Ханнес Треттер, експерт Інституту прав людини ім. Людвіга Больцмана (Австрія), висловив сподівання, що пропозиції, напрацьовані в рамках проекту Twinning, будуть враховані та вплинуть на удосконалення правової системи в Україні: "Особливо настійливо ми рекомендуємо передати іншому незалежному органу контрольні функції Омбудсмена в сфері захисту персональних даних та доступу до публічної інформації. Ви можете скористатися досвідом таких реформ у Словенії. При доступі до публічної інформації може виникнути колізія між правомірними інтересами суспільства та правом особи на захист персональних даних. Питання захисту персональних даних і доступу до публічної інформації виникають у боротьбі з корупцією, що є дуже актуальним для України. Підтримуємо кроки Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Людмили Денісової до того, щоб об’єднати ці напрямки захисту інформаційних прав".
Постійний радник проекту Twinning Аушра Раулічкіте розповів: "В рамках проекту ми працюємо у трьох напрямках: це удосконалення законодавства у сфері прав людини, розробка і впровадження європейських норм у діяльності офісу Омбудсмена, а також навчання працівників Офісу на прикладах найкращого європейського досвіду. Проект Twinning особливо корисний тим, що ми не виступаємо з односторонніми рекомендаціями, а працюємо над удосконаленням роботи Секретаріату Уповноваженого разом з його працівниками".
Реалізація проекту Twinning для посилення потенціалу Секретаріату Уповноваженого у 2017-2018 роках фінансується в рамках Європейської політики сусідства. Серед намічених пріоритетів – удосконалення законодавства у сфері захисту прав людини, налагодження правових процедур, організація роботи Секретаріату згідно із міжнародними стандартами.
