В Україні напрацюють посібник про дисциплінарне провадження стосовно суддів

26 червня 2019 року у ВРП відбулася робоча зустріч представників Вищої ради правосуддя з експертами Програми USAID «Нове правосуддя» для планування роботи над посібником щодо дисциплінарного провадження стосовно суддів.

За словами юридичного радника Програми Анни Сухової, посібник призначений для навчання та підвищення кваліфікації служби інспекторів Вищої ради правосуддя. До роботи над посібником залучений національний експерт Програми, кандидат юридичних наук, асистент кафедри кримінального права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Олександр Комаров.

За його пропозицією, майбутній підручник складатиметься із таких частин: загальні положення щодо дисциплінарної відповідальності суддів, підстави притягнення суддів до відповідальності, право на звернення з дисциплінарною скаргою, стадії дисциплінарного провадження, рішення у дисциплінарних справах, оскарження рішень.

На думку Секретаря Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Миколи Худика, посібник має узагальнити практичні підходи до дисциплінарної відповідальності суддів та вирішити проблемні питання застосування чинного законодавства. «Не кожне порушення процесу є дисциплінарним проступком», – наголосив Микола Худик. Визначення потребують критерії істотності, умисності діяння, недбалості та грубої недбалості, об’єктивна сторона таких проступків, як незаконна відмова у доступі до правосуддя, безпідставне затягування або невжиття суддею заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом, порушення правил відводу, особливо у справах, коли підсудний тримається під вартою, тощо. За його словами, проблеми застосування законодавства завжди виникатимуть, проте інспектор Вищої ради правосуддя повинен мати певну інструкцію дій у таких ситуаціях.

Інспектор служби інспекторів ВРП В’ячеслав Талько звернув увагу на тлумачення складу такого дисциплінарного проступку, як порушення правил відводу (самовідводу), правил застосування джерел права при наданні оцінки діям судді, що стане у нагоді новопризначеним інспекторам.

«Вкрай важливим є визначення алгоритму дій інспектора під час розгляду дисциплінарної скарги», – зауважила учасник дискусії, інспектор служби інспекторів ВРП Руслана Охріменко.

Підсумовуючи сказане, член Вищої ради правосуддя Віктор Грищук також зазначив, що під час практичного застосування законів України «Про Вищу раду правосуддя» та «Про судоустрій і статус суддів», зокрема у сфері дисциплінарної відповідальності суддів, виявлені проблеми, які потребують вирішення шляхом удосконалення чинного законодавства.