В Україні планують створити установу фінансового омбудсмена
У Верховній Раді України зареєстровано законопроект про створення установи фінансового омбудсмена.
Автори законопроекту зазначають, що сьогодні жодна установа не захищає ефективно права та законні інтереси споживачів фінансових послуг у разі виникнення суперечок з фінансовими установами, а повноваження більшості державних і недержавних органів в Україні обмежуються тільки розглядом звернень громадян, але не вирішенням спорів по суті.
Проект Закону передбачає впровадження ефективного альтернативного (позасудового) механізму вирішення спорів для споживачів та надавачів фінансових послуг.
Крім того, наявність механізму альтернативного (позасудового) вирішення спорів між споживачами та надавачами фінансових послуг вимагається низкою директив ЄС.
Однією з найефективніших та найпоширеніших моделей для досягнення цієї мети є створення установи фінансового омбудсмена. Такий механізм вже функціонує в 24 з 28 країнах ЄС та в багатьох інших країнах світу, а ініціювання створення установи фінансового омбудсмена в Україні передбачено Комплексною програмою розвитку фінансового сектору України до 2020 року.
Передбачається, що установа фінансового омбудсмена розглядатиме спори між споживачами та надавачами фінансових послуг швидко та неупередже, а новий механізм не обмежуватиме право споживача звернутися до суду, але матиме ряд переваг у порівнянні із судами:
фінансовий омбудсмен обиратиметься Наглядовою радою установи, до складу якої будуть делеговані представники організацій захисту прав споживачів, об’єднань, що представляють інтереси надавачів фінансових послуг, та регуляторів фінансового ринку.
Зокрема, організаційна структура установи фінансового омбудсмена передбачатиме:
наглядову раду, до складу якої ввійдуть представники організацій захисту прав споживачів, об’єднань, що представляють інтереси надавачів фінансових послуг, та регуляторів фінансового ринку.
фінансового омбудсмена, до повноважень якого належатиме розгляд звернень і спорів споживачів та винесення рішень. Фінансовий омбудсмен обиратиметься Наглядовою радою установи строком на чотири роки із можливістю переобрання на наступні строки.
співробітників установи фінансового омбудсмена, в тому числі уповноважених осіб, відповідальних за розгляд звернень і вирішення спорів, а також забезпечення діяльності установи.
Законопроектом передбачається, що фінансування діяльності установи фінансового омбудсмена відбуватиметься за рахунок внесків надавачів фінансових послуг та зборів з громадян за розгляд спору. Розмір внесків встановлюватиметься наглядовою радою установи. Збір за розгляд сплачуватиметься споживачем у розмірі п’яти відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Проект Закону встановлює основні процедурні положення розгляду звернень споживачів, а також розгляду спорів у випадках, передбачених проектом. Рішення фінансового омбудсмена або уповноваженої особи стає обов’язковим після його повного і безумовного акцепту (прийняття) споживачем фінансових послуг. Рішення фінансового омбудсмена та уповноваженої особи, що стало обов’язковим для надавача фінансових послуг, може бути оскаржене надавачем фінансових послуг в суді лише з окремих підстав, визначених проектом Закону (протягом тридцяти днів з дня прийняття такого рішення).
Українське право
