ВАСУ поставив під сумнів необхідність подання е-декларацій помічниками суддів
· 13:58
Голова Вищого адміністративного суду України Олександр Нечитайло звернувся до Ради суддів України та Вищої ради правосуддя стосовно ситуації, яка склалася з віднесенням помічників суддів до суб’єктів декларування, визначених Законом України «Про запобігання корупції».
Як зазначається на сайті ВАСУ, у надісланих листах порушується питання про те, чи повинні працівники патронатної служби, зокрема помічники суддів, які втратили статус державного службовця, як на цьому наполягає НАЗК, заповнювати е-декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та чи належать вони до категорії суб’єктів декларування, визначених цим Законом.
Як зазначається на сайті ВАСУ, у надісланих листах порушується питання про те, чи повинні працівники патронатної служби, зокрема помічники суддів, які втратили статус державного службовця, як на цьому наполягає НАЗК, заповнювати е-декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та чи належать вони до категорії суб’єктів декларування, визначених цим Законом.
Раніше у ЗМІ з’явилися відомості про те, що в окремих індивідуальних роз’ясненнях, наданих Національним агентством з питань запобігання корупції у відповідь на звернення помічників суддів, висловлено думку, що помічники суддів є суб’єктами е-декларування.
Однак у листі ВАСУ зазначається, що новий Закон України «Про державну службу» докорінно змінив основні засади поняття державної служби та передбачив як окремий інститут патронатну службу, яка протиставляється державним службовцям за обсягом функцій та повноважень. Натомість нормативне визначення має поняття «службова особа», яке охоплює випадки здійснення працівником організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
До обов’язків помічників суддів, відповідно до Положення про помічника судді, затвердженого рішенням Ради суддів України від 25.03.2011 № 14, не належить здійснення жодних функцій держави, зокрема організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських. Водночас здійснення помічником судді відповідно до норм цього Положення консультативно-дорадчих функцій не охоплюється діяльністю службових осіб.
До обов’язків помічників суддів, відповідно до Положення про помічника судді, затвердженого рішенням Ради суддів України від 25.03.2011 № 14, не належить здійснення жодних функцій держави, зокрема організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських. Водночас здійснення помічником судді відповідно до норм цього Положення консультативно-дорадчих функцій не охоплюється діяльністю службових осіб.
Крім того, зі змісту частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» випливає, що суб’єктами, на яких поширюється дія відповідного Закону, в тому числі щодо обов'язку щорічного декларування, є особи, які відповідають одночасно двом ознакам: 1) уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; 2) належать до вичерпного переліку категорій осіб, перелічених у відповідних підпунктах пункту 1 частини першої статті 3 згаданого Закону.
За відсутності хоча б однієї з цих ознак особа не може вважатися такою, що є суб’єктом декларування згідно з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».
Зокрема, наявність посади у переліку, наведеному у відповідних підпунктах пункту 1 частини першої статті 3 згаданого Закону, за відсутності здійснення такою особою функцій держави не може вважатися достатньою підставою для поширення на таку особу вимог щодо обов’язкового декларування.
Поділитись:
