За блокування перевірок безпеки доріг хочуть штрафувати
28 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України вніс до Верховної Ради України проєкт Закону № 4551 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення законодавства щодо управління у сфері безпеки автомобільних доріг».
Проєкт Закону розроблено у зв’язку із необхідністю запровадження юридичної відповідальності за недотримання вимог, передбачених Законом України від 17 жовтня 2019 року № 200-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо управління безпекою автомобільних доріг».
Законом № 200 внесено зміни до низки законодавчих актів, якими передбачено, що управління безпекою автомобільних доріг здійснюється шляхом організації та проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, перевірок безпеки автомобільних доріг, виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та ліквідації їх причин.
«Проведення аудиту безпеки автомобільних доріг є обов’язковим на автомобільних дорогах міжнародного та національного значення. На стадії експлуатації автомобільних доріг проводяться перевірки безпеки автомобільних доріг, що є обов’язковими на автомобільних дорогах загального користування.
Аудит проводиться аудиторами або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включаються до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг. Перевірка безпеки автомобільних доріг здійснюється особами, які пройшли підтвердження кваліфікації осіб, які здійснюють аудит та перевірку безпеки автомобільних доріг, або юридичними особами, що залучили таких осіб.
Відносини між особою, яка проводить аудит (виконавець), та особою, на балансі або у власності якої перебуває автомобільна дорога або її ділянка (замовник), здійснюються на договірній основі», – йдеться у пояснювальній записці.
При цьому, статтею 53 Закону України «Про автомобільні дороги»(у редакції Закону № 200) передбачено, що аудитор безпеки автомобільних доріг та юридична особа, яка проводить аудит із залученням аудиторів, несуть відповідальність відповідно до законодавства та договору на проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, а особи, які проводять перевірку безпеки автомобільних доріг, несуть відповідальність, передбачену законодавством.
На сьогодні відсутні спеціальні норми законодавства щодо відповідальності аудитора безпеки автомобільних доріг, осіб, які проводять перевірку безпеки автомобільних доріг, зазначають автори законопроєкту.
Відтак проєкт запроваджує адміністративну відповідальність замовників робіт з будівництва та утримання автомобільних доріг за незабезпечення здійснення аудиту та/або перевірки безпеки автомобільних доріг, якщо такий аудит і перевірка є обов’язковими згідно з вимогами законодавства (зміни до статті 128-1 КУпАп).
А також – адміністративну відповідальність за створення перешкод при здійсненні аудиту та перевірки безпеки автомобільних доріг (доповнення КУпАП статтею 185-14 та внесення відповідних змін до статей 221 та 255 цього Кодексу (протоколи про адміністративні правопорушення складатиме Укртрасбезпека, а справи розглядатиме суд.
Конкретизується диспозиція статті 288 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за порушення не правил, норм і стандартів, а нормативно-правових актів, норм і правил, що стосуються убезпечення дорожнього руху з метою приведення у відповідність до Закону України від 20 вересня 2019 року № 124-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію».
