Про наявність причинного зв'язку між наданням службовою особою недостовірних довідок і виплатою бюджетних коштів - ККС

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного кримінального суду у справі №725/4784/22 сформував правовий висновок щодо причинного зв'язку між наданням службовою особою недостовірних довідок і виплатою бюджетних коштів.

За обставинами справи суд першої інстанції, ухвалюючи виправдувальний вирок, не погодився з пред`явленим обвинуваченням та зазначив, що надані стороною обвинувачення письмові докази лише підтверджують факт імовірно неправомірних дій як самого обвинуваченого, так й інших осіб, у тому числі членів комісії та посадових осіб міської ради, однак жодним чином, ані прямо, ані в сукупності з іншими доказами не доводять тієї обставини, що дане кримінальне правопорушення скоїв поза розумним сумнівом обвинувачений та наявність в його діях об`єктивної сторони службової недбалості, яка включає в себе не лише діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них; суспільно небезпечні наслідки цих дій або бездіяльності, а також причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками.

Під час апеляційного перегляду вироку місцевого суду суд апеляційної інстанції вважав обґрунтованими висновки про відсутність у діях обвинуваченого об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України.

ККС ВС скасував ухвалу апеляційного суду, призначив новий розгляд справи у суді апеляційної інстанції та вказав, що висновки апеляційного суду про необґрунтованість доводів апеляційної скарги прокурора та залишення її без задоволення є передчасними і потребують ґрунтовнішого правового аналізу законодавства, яке регламентує перебування відповідної категорії громадян на квартирному обліку та виділення коштів із субвенції державного бюджету на придбання майна.

Що ж стосується, на думку судів попередніх інстанцій, відсутності причинного зв`язку між діями обвинуваченого та наслідками у виді виділення субвенцій з державного бюджету на придбання майна особам, які потребують поліпшення житлових умов, то колегія суддів звернула увагу, що процедура надання цієї грошової допомоги за своєю організаційною конструкцією та сукупністю елементів є складним управлінським рішенням.

Таке рішення складається з послідовної реалізації уповноваженими особами в межах своєї компетенції певних повноважень (обов`язків), як окремих складових кінцевого рішення, та кожна з яких містить ознаки окремого управлінського рішення і перебуває у взаємозв`язку з попередніми рішеннями службових осіб, а також обумовлює похідні (наступні) рішення.

Тобто, у послідовному ланцюгу розвитку і взаємодії реалізації повноважень службовими особами кожне наступне рішення є необхідною передумовою для подальших рішень.

З огляду на особливості причинного зв`язку в складних управлінських рішеннях між діями службових осіб і суспільними наслідками колегія суддів зазначила, що необхідний причинний зв`язок існує між діями службової особи, яка діяла всупереч інтересам служби з порушенням відповідних настанов та вимог, оскільки з цього моменту всі наступні ланки управлінських рішень фактично спрямовані на ухвалення незаконного підсумкового рішення, наслідком якого є заподіяння шкоди.

З повним текстом постанови ККС ВС у зазначеній справі можна ознайомитися за цим посиланням.