2100 суддів не завершили процедуру кваліфоцінювання, - ВРП
30 жовтня 2020 року відбулися консультації стосовно спільного висновку Венеційської комісії і Генерального директорату з прав людини і верховенства права Ради Європи щодо законопроєкту № 3711 «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування».
Голова Вищої ради правосуддя Андрій Овсієнко зазначив, що проблема дефіциту кадрів у судах потребує негайного вирішення на законодавчому рівні.
Близько 30% посад суддів є вакантними, що впливає на навантаження діючих суддів, якість та ефективність здійснення правосуддя, а відтак і доступ до правосуддя громадян України.
Крім того, близько 2100 суддів не завершили процедуру кваліфікаційного оцінювання. З-поміж них 180 суддів, у яких закінчився 5-річний строк призначення; 182 судді, призначених строком на 5 років, повноваження яких закінчуються в 2021 році та які без проходження кваліфікаційного оцінювання не зможуть здійснювати правосуддя.
Голова ВРП наголосив, що ключовою тезою Висновку Венеційської комісії є те, що «стабільність судової системи напряму пов’язана із незалежністю судової влади». Стабільність забезпечується чітким законодавчим полем, яке визначає правила роботи судової системи. «У контексті цього він зазначив, що перехідний період судової системи в Україні триває останні шість років. У 2016 році відбулася остання масштабна судова реформа з елементами конституційних змін, і саме з того часу судова система працює за новими правилами, визначеними в Законі України № 1402 «Про судоустрій і статус суддів», змінах до Конституції України та Законі України «Про Вищу раду правосуддя»», – йдеться у повідомленні.
Законопроєкт № 3711 має дві мети: формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та врегулювання питань щодо можливості здійснення правосуддя суддями Верховного Суду України.
«Вища рада правосуддя та уся суддівська спільнота зацікавлені у тому, щоб склад нової ВККСУ був визначений якомога швидше та сформувався із знаних, доброчесних фахівців у галузі права, яким би довіряло як суспільство, так і судова система», – зазначили у ВРП.
Щодо сумнівів у доброчесності членів ВРП та представників органів судової влади, Овсієнко зауважив, що президент Венеційської комісії Джані Букіккіо ВРП запевнив, що під час віртуальних зустрічей ВК не була поінформована про імена окремих представників судової влади чи членів Вищої ради правосуддя. Були озвучені загальні твердження, але імена конкретних осіб не згадувалися.
Нагадаємо, член ВРП Павло Гречківський заявив, що під час підготовки висновку Венеційської комісії щодо законопроєкту № 3711 одна із сторін консультацій свідомо надала європейським експертам непідтверджену інформацію.
Проєктом, зокрема, визначено, що судді Верховного Суду України зараховуються до штату Верховного Суду.
Новий склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (16 членів) буде призначено Вищою радою правосуддя за результатами відкритого конкурсу, в якому зможуть взяти участь правники, які мають відповідний стаж професійної діяльності. Якщо кандидатури до конкурсної комісії вчасно не запропонують, то це має зробити Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
Деякі функції ВККС пропонується тимчасово передати ВРП, зокрема щодо проведення конкурсу у суди. ВРП також має підтримати порядок переатестації суддів.
Пропонується виключити статтю 28-1 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо створення та діяльності Комісії з питань доброчесності та етики.
Законопроєкт виключає із Закону України «Про судоустрій і статус суддів» положення щодо встановлення максимальної кількості суддів Верховного Суду. Натомість встановлюється загальне правило для визначення кількості суддів у суді, за яким ця функція покладається на Вищу раду правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України.
Як нещодавно розповів Міністр юстиції України Денис Малюська, Венеційська комісія у висновку до законопроєкту запропонувала вдосконалити процедуру добору членів конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, відтермінувати надання додаткових повноважень Вищій раді правосуддя і запровадити окремі зміни у діяльності ВРП на другому етапі роботи.
Так, ВК вважає, що на сьогоднішньому перехідному етапі функціонування судової системи Вища кваліфікаційна комісія суддів України повинна існувати як автономний орган, який сам ухвалює рішення щодо процедурних речей, які регулюють його діяльність. «Втім Комісія залишається на позиції можливості такого наближення чи навіть об’єднання двох органів суддівського врядування в рамках наступних кроків з вдосконалення профільного законодавства, в ході ширшої, структурної реформи, яка має бути ініційована після початку роботи ВККС», – пояснив Малюська.
Законопроєкт президента зі своїми зауваженнями підтримали Вища рада правосуддя та науковці.
