Пленум Верховного Суду затвердив чотири конституційні подання до Конституційного Суду України з приводу конституційності законодавчих положень

Відбулося чергове засідання Пленуму Верховного Суду, під час якого розглянуто та затверджено конституційні подання щодо конституційності законодавчих положень про:

• можливість справляння стягувачем у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, ухваленого на його користь, судового збору за подання адміністративного позову, апеляційної / касаційної скарги у справах стосовно рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця;
• звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, до ухвалення обвинувального вироку;
• встановлення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді;
• обмеження розміру пенсії особам, яким така пенсія призначена (перерахована) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Одне із конституційних подань стосується ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині обмеження розміру пенсії особам, яким така пенсія призначена (перерахована) відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказана стаття Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлює обмеження пенсій максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів) із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, порядок яких визначає Кабінет Міністрів України. Проте Пленум ВС звернув увагу на те, що застосування коефіцієнтів зменшення пенсії призводить до обмеження конституційного права на належний соціальний захист, передбачений спеціальним законом, та порушує гарантії ст. 17 Конституції України, а поширення дії закону про Державний бюджет на пенсії, призначені за Законом № 2262-XII, є грубим порушенням статей 8, 19 та 92 Основного Закону України, оскільки закон про Державний бюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав, пільг і гарантій, передбачених іншими спеціальними законами.

Щодо конституційності делегування повноважень Кабінету Міністрів України з визначення розміру та порядку застосування коефіцієнтів перевищення раніше призначених чи перерахованих пенсій Пленум ВС зазначив, що зміна правового регулювання відносин у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб можлива лише у випадку внесення відповідних змін, зокрема, до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а інші нормативно-правові акти застосовуються лише в разі їх прийняття відповідно до цих законів. Делегування повноважень Кабінету Міністрів України дозволяється лише тією мірою і настільки, наскільки це узгоджується з положеннями Конституції та законів України, та переслідує мету втілення на практиці встановлених законодавцем матеріальних норм.

Фактично у конституційному поданні надано правову оцінку зазначеним законодавчим положенням та приписам постанови Кабінету Міністрів України, відповідно до якої є більш ніж очевидним висновок про їх невідповідність Конституції України, а також - попереднім висновкам Конституційного Суду України з цих питань. До того ж, висновок щодо конституційності вказаних положень очевидно матиме ретроспективний характер, а подібні порушення допущені у Законі України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та у відповідній постанові Кабінету Міністрів України щодо застосування обмежувальних коефіцієнтів до розміру пенсій.

Окрім конституційних подань, під час засідання Пленуму Верховного Суду розглянуто питання про обрання секретаря Пленуму ВС. На цю посаду строком на чотири роки обрано Дмитра Луспеника.