КАС – суд має встановити правову природу правовідносин та застосувати релевантну норму

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду скасував рішення судів попередніх інстанцій у справі № 280/5760/22 та направив справу на розгляд до суду першої інстанції. Касаційний адміністративний суд у своєму рішенні у цій справі зазначив, що суди першої на апеляційної інстанцій невірно визначили предмет спору за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України. Позивач перебував на пенсійному обліку та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1.09.20118 року. Натомість, постановою Кабінету Міністрів України від від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затверджено Порядок № 45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Постановою №103 Кабінет Міністрів України змінив механізм реалізації прав відповідної категорії осіб, передбачивши перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам з урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Пункти 1, 2 цієї постанови КМУ згодом було визнано нечинними рішенням суду у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019. Переглядаючи справу у касаційному порядку, КАС зазначив, що фактично спір стосується не перерахунку пенсії особі, яка отримувала пенсію, а урахування усіх складових грошового забезпечення військовослужбовця під час призначення пенсії, оскільки позивачу призначена пенсія 1.09.2018 р., а тому правовідносини у цій справі не можуть становити предмету спору щодо перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 13.02.2018 р. Касаційний адміністративний суд у складі ВС визначив правову позицію, відповідно до якої згідно з принципом jura novit curia («суд знає закони») неправильна юридична кваліфікація учасниками справи спірних правовідносин не звільняє суд від обов`язку застосувати для вирішення спору належні приписи юридичних норм. Так, діючи в межах позовних вимог, саме суд встановлює правову природу правовідносин сторін на підставі належно доведених сторонами обставин, в результаті чого визначає норму права, що підлягає застосуванню. Такі повноваження суду носять імперативний характер, що означає обов`язок суду надати правову кваліфікацію відносинам та визначити релевантну норму. До того ж, принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Окрім цього, положення частини другої статті 9 КАС України надає право суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Касаційний адміністративний суд скасував судові рішення у справі та відповідно до ст.353 КАС України направив справу для розгляду до суду першої інстанції, зобов’язавши суд надати належну правову оцінку предмету спору за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України, та прийняти на цій підставі мотивоване рішення.