Звернення у формі адвокатського запиту про перерахунок пенсії має розглядатися як належне звернення за змістом, а не формою - КАС

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №580/710/24 сформував правовий висновок щодо пріоритету змісту звернення над формою при розгляді адвокатського запиту щодо перерахунку пенсії.

Суди попередніх інстанцій відмовили у задоволенні позову з тих підстав, що встановленим порядком для перерахунку пенсії, передбаченим статтею 44 Закону №1058-IV та Порядком подання і оформлення документів, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року (Порядок № 22-1), передбачено необхідність подання особистої заяви пенсіонера або його законного представника разом з відповідними документами до територіального органу Пенсійного фонду.

Суд першої інстанції вказав, що ані позивач, ані його представник такої заяви не подавали, а натомість ініціювали адвокатський запит, який, відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», не є процесуальним інструментом звернення за перерахунком пенсії.

Суд наголосив, що сам факт направлення адвокатського запиту не створює обов`язку для органу Пенсійного фонду проводити перерахунок пенсії, оскільки подання останнього не відповідає встановленій законом процедурі звернення за перерахунком пенсії. Відтак, відсутність належної заяви про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020- 2022 роки свідчить про відсутність передумов для реалізації права позивача на такий перерахунок.

КАС ВС скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі, позов задоволив частково та вказав, що навіть за умови подання звернення у формі адвокатського запиту, якщо з його змісту вбачається чітке волевиявлення на здійснення перерахунку пенсії, таке звернення має розглядатися як належне звернення за змістом, а не формою.

Відмова у задоволенні такого звернення лише з формальних підстав без належної оцінки його змісту та встановлення дійсного волевиявлення особи, є проявом надмірного формалізму з боку органу державної влади, призводить до фактичного обмеження гарантованого Конституцією України права особи на соціальне забезпечення і суперечить принципам пропорційності, добросовісності та верховенства права у сфері публічно-правових відносин.

З повним текстом постанови КАС ВС у зазначеній справі можна ознайомитися за цим посиланням.

Звернення у формі адвокатського запиту про перерахунок пенсії має розглядатися як належне звернення за змістом, а не формою - КАС

Читайте також